刘金昊

【摘要】加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，是“十五五”时期我国提升农业综合生产能力和质量效益、夯实粮食安全根基的重要举措。自2005年产粮大县奖励政策实施以来，以中央财政转移支付为核心的粮食主产区利益补偿机制，在缓解粮食主产区和产粮大县财政困难、推动粮食主产区稳产增产方面发挥了重要作用，但粮食主产区“粮财倒挂”问题仍未得到彻底解决，特别是在当前基层财政紧张的情况下，部分财力基础较为薄弱的粮食主产区的农业综合生产能力提升和经济社会发展受到一定影响。本文对粮食主产区利益补偿机制的现实需求进行了剖析，梳理了粮食主产区利益补偿机制的主要政策措施，指出了当前粮食主产区利益补偿机制存在粮食产销区划分标准不能充分匹配当前的粮食产销形势，中央财政纵向补偿力度不足、补偿方式和标准较单一，粮食主产区农业基础设施建设和公共服务水平提升行动尚不能充分应对近年来极端天气频发、基层财力紧张等变化带来的问题，并就开展粮食主产区利益补偿机制相关审计作出了一些思考。