科研所与财政司联合课题组

【摘要】零基预算产生于上个世纪70年代，其核心理念不是从零开始编制所有预算，而是从零开始重新审查所有预算。国外传统零基预算要求预算申请都从零加以审核，面临工作量激增、效果不佳的困境而陷入停滞；新零基预算（也称部分零基预算）采取更为灵活的策略，将零基预算的核心理念创造性地融入预算编制程序，通过周期性地对部分支出项目开展零基审查，实现预算削减和提高资金配置效率的目的。在此期间，国外审计机关开展过零基预算改革专项审计。考虑我国经济发展和预算管理的现实情况，当前推进零基预算改革应着重从“1个目标、2个问题、3个重点”三个方面加力。审计机关也要及时研究推动深化零基预算改革的审计监督路径，同步抓好强化中央零基预算审计和指导地方零基预算审计2方面工作。