南开大学经济学院课题组

【摘要】零基预算改革是健全现代预算制度、提升财政资源配置效率的重要制度工具。在财政收支紧平衡成为常态、财政资源约束不断加大的背景下，长期依赖历史基数的预算编制方式，在强化支出刚性、弱化结构调整方面的局限性日益显现，如何通过制度性安排推动既有公共支出接受系统性审查，成为各国预算改革面临的共同课题。在此背景下，零基预算作为一种旨在打破路径依赖、强化支出合理性论证的预算改革理念，被重新引入并不断赋予新的内涵。