王海滨

【摘要】农机购置补贴是强农惠农富农政策的重要内容之一，是促进农业机械化、发展现代农业的有效手段。农机购置补贴政策实施以来，支持力度、覆盖范围不断增加，中央财政资金大约占补贴总额的90%。目前补贴能够覆盖全国所有的农牧业县，涉及25大类55个小类155个品目，补贴的受益主体经历了从补贴农机生产企业到补贴农户的转变，申请审核过程主要涉及农业农村、财政两个部门，目前申请补贴基本实现无纸化操作。农机购置补贴存在的突出问题包括审核不严、挤占挪用、虚构交易、虚开发票、重复申领、以次充好等。对存在问题的原因进行分析后发现，主要体现在政策制定、申请审核、资金兑付、生产销售、监督管理等环节。本研究为提高农机购置补贴政策的有效性提出了六个方面的建议，包括对财政资金的支持渠道进行市场化改革，探索加大对使用端的支持力度；动态调整更新补贴标准和品目，探索非目录内的差异化补贴政策；进一步明确农机管理部门在监督管理过程中的角色定位，厘清相关职责权限；在申请审核等环节进一步应用最新技术，探索新型核验和兑付机制；在充分发挥传统宣传渠道的基础上，高度重视新媒体渠道的传播能力和传播价值；加大协同监管与社会监督力度，发挥行业自律组织作用。