王蕙娜

【摘要】农业信贷担保是“十五五”时期深化农村金融改革、完善农业支持保护体系的核心政策性工具，也是财政撬动金融资本、构建乡村振兴多元投入机制的关键纽带。自2015年国家出台农业信贷担保政策以来，财政支持下的农业信贷担保体系较好地发挥了支农增信、分险惠农的职能作用。本文梳理了农业信贷担保的政策要求、体系构建、业务经营模式、产品分类、市场规模和财政支持等情况，指出当前存在的体系建设和财政支持机制不够健全完善、财政资金使用存在风险、业务开展偏离政策要求或存在违规行为、代偿与追偿风险加大、追偿力度不够、数据信息系统建设不到位等问题，分析提出了农担公司自身能力建设不够健全完善、地方政府指导监督工作还存在短板，以及农业自然风险与被担保人经营能力不足是问题产生的原因。基于此，本文建议审计机关在农业信贷担保相关审计中，重点关注重大政策目标任务落实完成情况、业务奖补相关财政资金的管理使用情况和项目绩效评价情况，以及农担公司制度建设和风险管控情况等。