在吉林市这座被松花江温柔环抱、以雾凇奇观享誉四方的北国名城，有一支队伍，他们如江畔青松挺立潮头，将“逆水不歇桨，暗礁敢闯关”的“摇橹人精神”熔铸为审计品格，用专业与担当为地区经济发展保驾护航，这支队伍就是吉林省吉林市审计局审计人。

吉林市审计局履职尽责、担当作为，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。近5年来，先后获评吉林省“审计系统先进集体”“市直机关标兵党组织”。该局领导班子多次被市委评为“优秀领导班子”。

去年12月，他们再获殊荣，被授予“全国审计机关先进集体”荣誉称号。

 

守好民生底线

“我们申请到就业见习补助资金了，今年企业的经营压力明显缓解了！”某企业负责人握着开展就业补助资金和失业保险基金审计整改情况回访的审计人员的手，表达谢意。

在另一处社区服务中心，刚通过公益性岗位招聘的王阿姨正在整理清洁工具，眼角眉梢满是笑意地告诉审计人员：“现在生活有了保障，还能为街坊们服务，这日子一下子就敞亮了！”

民生所系，就业为先。近年来，吉林市审计局立足职能定位，充分发挥审计监督在保障民生中的积极作用，以实际行动助力保民生，通过扎实有效的工作推动就业政策落实。

这些百姓真实的心声，正是吉林市审计局以审计监督守护民生温度的生动注脚。

2024年，该局组织开展就业补助资金和失业保险基金审计。“要做好这项工作，必须吃透政策法规，紧紧围绕‘政治—政策—项目—资金’这条主线，高效利用大数据技术锁定疑点。”局领导在审前动员会上强调。

此次审计涉及资金体量大、关联政策文件多，审计人员系统梳理相关法规后，基于审前调研掌握的情况，将关注点锁定在资金管理使用、就业补助政策落实、职业技能培训和就业公共服务等方面。

为深入了解相关情况，审计人员深入行业主管部门学习就业见习补贴的申请、发放、管理工作流程，通过核查企业OA系统、一对一谈话等，系统掌握就业补助政策落实情况。

为解决就业见习补贴数据量大这一审计难题，审计人员利用大数据技术，建立高精度补贴发放分析比对模型，最终发现违规发放就业见习补贴、就业补助资金使用效益不佳等问题线索。

“做好问题梳理只是第一步，关键还要推动整改见效。”为做好审计整改“下半篇文章”，他们精准提炼审计发现问题，科学提出审计建议，明确整改类型、整改时限、整改要求。为加大审计整改督办力度，他们将审计报告等送达各属地政府。属地政府高度重视，对审计发现问题进行挂牌督办，推动相关单位出台制度十余项，规范就业资金的管理使用，促进就业政策切实惠及人民群众。

 

守护宜居环境

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”近年来，吉林市审计局坚持围绕城市建设重点领域，紧盯城市更新行动，以高质量审计监督服务保障宜居城市建设。

2023年，吉林市审计局聚焦城市供水与国有资产管理等关键领域，对某国有企业开展领导人员任期经济责任审计。

根据该集团业务范围广、业务项目复杂等特点，局领导经过集中研讨，提出“铁脚板+大数据”审计模式。审计中，一方面打破部门壁垒，抽调业务骨干组建审计组深入一线对集团业务体系中占据关键地位的7个所属企业开展审计；另一方面，充分利用大数据技术筛查疑点，提高审计质效。

通过全面调研走访，审计人员了解到该集团所属供水厂使用土地存在大面积闲置和长期无人管理、城市供水管网改造物资管理不善、多块国有划拨（用于城市建设）土地权属不清等问题。以上问题导致城市相关能力提升工程滞后，与宜居城市“基础设施完善、服务保障有力”的建设要求存在明显差距。

审计人员紧扣调研情况，结合项目行业特点，沿着“政策研究—管控分析—资金审查”这条线，全面梳理上级政策方针和监管导向，将审计重点聚焦重大经济事项决策、财务核算、国有资产管理等方面。

审计中，面对集团庞大的资产规模和信息不完善的资产台账，审计组通过现场踏勘、测量和拍照等方式，对此前运用大数据技术筛选出存在争议的重点资产展开排查，发现土地被无偿耕种和占用、部分资产现状不明、未按规定处置相关资产等问题。

随着工作的深入，审计人员在梳理该集团往来资产账目时发现，财务部门在未经审批、未取得发票等原始凭证、未查清款项用途的情况下，将以前年度以借款形式预付给某企业的一笔大额材料款，通过调整以前年度损益的方式进行核销处理。

经核查，该集团领导层未对该事项进行集体决策研究，仅由相关负责人擅自责成财务部门进行核销处理。

审计人员以此问题为切入点，对企业集体决策制度落实情况进行了重点关注，发现有关人员擅自核销预付款、工程物资下落不明等问题，并提出有针对性的审计建议。被审计单位根据审计建议全面整改，依据审计指引新建、修订涵盖资产、人事、财务等各领域管理制度169项，为宜居城市建设提供制度保障。2024年，该审计项目荣获吉林省审计机关优秀审计项目一等奖。

审计人员现场查看水处理设施运行情况

 

守牢风险底线

在防范化解重大风险的战场上，吉林市审计局锐意进取、团结协作，以专业能力破题，用钉钉子精神攻坚。

2024年，吉林市审计局对某国有控股的保险公司开展2023年度经营情况专项审计调查。保险行业专业性强、涉及资金量大，审计人员深知，仅凭以往的审计经验，难以高效开展此次审计。

“必须用好‘调查研究’这个传家宝！”审计组组长带领审计组成员一方面重点学习保险相关业务知识和法律法规以及行业监管文件，积极向行业专家请教，在短时间内迅速构建起保险审计的知识框架；另一方面与市国资委相关人员座谈，系统梳理该公司股权架构、管理体系和治理结构等基础信息，将审计重点锁定在公司核心功能发挥、经营状况及风险管理能力等方面。

通过审前调研，审计人员了解到，该公司子企业众多、业务范围广且布局分散。经过集中探讨，吉林市审计局依据专业特长将审计组成员划分为财务核算、数据分析、险资运用、人力资源等小组，以吉林省某分公司作为第一站，开展试点审计。

“一定要做足准备工作，带着问题去现场。”鉴于保险行业的特殊性和专业性，审计组整理了近五年全国各地金融监管部门对该保险公司的监管处罚报告，经过多次分析研讨，决定从保险公司易发问题着手查证。

审计中，审计人员依托保险公司相关业务数据，基于前期梳理的常见问题，开发数据库查询模块，构建多维数据分析模型，对全国承保业务与理赔数据实施穿透式核查。

通过整理相关数据，审计人员发现省分公司（子企业）存在大量超时立案的问题，且多集中在财产险和意健险方面,而车险则没有。

“事出反常，继续深挖！”经进一步核查，审计人员发现车险可通过全国客服系统自动生成报案记录，而财产险及意健险则需经由地方机构人工受理。

“流程上的差异或许为人为干预报案时效提供了操作空间，这可能是突破点。” 为查清真相，审计人员多次深入现场走访调研，发现部分省级分公司为平衡各期理赔数据，有时对部分财产险案件暂缓立案处理。这一做法极大程度影响了保险公司赔款准备金数据的准确性，也反映出理赔管理环节存在内部控制缺陷。

“边实践、边总结、边分享。”审计组组长依据前期总结的实践经验，线上向各小组成员介绍疑点数据筛查逻辑框架，明确现场核查的关键路径与方法要点，有效提高了核查工作效率。

“超时立案问题数据核实量太大，能不能把重点放在跨年立案部分？”

“未决赔案清理时效是2年还是3年？”

……

每天的现场核查工作结束后，各审计小组都会集中开展线上研讨。审计组组长根据当日的研讨进展，带领数据分析组及时调整数据分析思路，纠正数据偏差。

经调查，审计人员发现该公司在治理结构、保险资金运用、保险业务合规性和财务管理等方面存在问题。市委、市政府主要领导对此作出批示，要求国资监管等部门督促该公司开展审计整改工作，对国有企业规范经营、防范重大金融风险等方面产生积极作用。

回望来时路，吉林市审计人以栉风沐雨的实干精神攻坚克难，在护航地区经济社会高质量发展的征程中书写了一份份有温度、有力度、有深度的审计答卷。他们秉持“摇橹人精神”，乘风破浪、一路向前，为加快建设独具辨识度的省域副中心贡献审计力量。

文字：刘崇新

责任编辑：赵雪

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