近日，刘家义审计长受国务院委托，向全国人大常委会作了《国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，向全社会展示了审计工作在新时期下所扮演的重要角色和丰富内涵。审计对稳增长等政策措施落实情况的跟踪力度不断加大，持续关注财政资金统筹使用和绩效情况，促进有关部门和地方积极盘活存量、提高资金的使用效益，推动完善财税体制等相关制度机制改革。

推进财税体制改革，为深化改革注入“强心剂”。党的十八届三中全会提出，“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，财税体制改革是全面深化改革的“先行军”和“突破口”，新一轮财税体制改革对审计提出了更高的要求。审计着力监督各部门和单位在完善财政转移支付制度、深化预算管理制度改革、规范地方政府性债务管理以及规范税收优惠等方面政策措施的落实；着力推动简政放权，充分激发市场活力；着力理顺政府间财政关系，充分调动中央和地方的积极性；着力完善转移支付制度，促进事权与财权相匹配的财税体制改革，并及时反映不合时宜、制约发展和改革的制度问题。

推进存量资金盘活，让财政资金不再“趴窝”。将存量资金用在经济发展的“刀刃”上，是创新宏观调控政策的重要内容，也是财政管理体制改革的重要举措。近年来审计机关组织了多次财政存量资金审计，针对审计查出的部分财政存量资金盘活不力、配套资金不到位、财政资金拨付进度缓慢、资金使用效益不高，以及通过虚列支出突击安排等方式规避清理等问题，各级财政部门积极进行了落实整改。如审计署发布的2015年12月稳增长等政策跟踪审计结果公告显示，截至2015年末，审计促进相关部门和地区加快下达财政资金5288.22亿元，落实配套资金551.36亿元，促进收回结转结余资金1144.25亿元，整合和统筹使用专项资金732.1亿元。审计为唤醒“趴窝”的财政存量资金、提高财政资金使用效益和完善专项资金管理制度提供了有效保障。

推进财政资金统筹，使专项资金充分发挥效益。加强财政资金统筹使用有利于提高资金使用效率、充分释放积极财政政策的有效作用，有利于提高财政管理绩效、推动简政放权。然而，由于预算中专项资金收入比较多、分配中“碎片化、部门化、司处化”现象比较突出，以及一些现行制度未能及时与政策衔接，诸如“专款专用”、“打酱油的钱不能买醋”等相关的规定还没有修订完善等问题存在，严重影响到财政资金统筹使用和效益发挥。因此，审计高度关注财政资金统筹使用有关政策措施的落实情况，通过揭示财政资金统筹使用中存在的问题，反映影响财政资金统筹使用的制度性障碍，并提出相应的建议，促进有关部门和地方修订完善制度，加大资金整合力度，收到了较好的成效。

“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。好的政策贵在执行，国家审计能够为建立健全长效监督机制提供制度保障，在经济发展新常态下，全面推进财政管理体制改革，肩负起促进中央重大宏观政策落地生根、为经济发展保驾护航的新使命。（魏高高）