扶贫资金如何管好用好，是社会关注的焦点，也是审计的重点。目前全国尚有7000万贫困人口，在未来的五年时间里，平均每年需脱贫 1000多万人，平均每月需脱贫100多万人，脱贫攻坚任务异常艰巨。然而，很多地方仍然存在虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等行为，将老百姓的“救命钱”变成分食的“唐僧肉”，致使扶贫资金不能有效发挥作用。审计作为公共资金的“守护神”，政策措施落实的“助推器”，因此，护航扶贫政策落实，监督检查扶贫脱贫资金管理使用情况责无旁贷。

审计工作报告中指出，要加大对扶贫、社会保障、救灾等民生资金的审计力度，确保惠民政策落地生根。审计机关要清醒的认识到身上肩负的新使命、新责任，积极作为、主动作为，把扶贫资金和扶贫政策落实跟踪审计工作，切实扛在肩上、抓在手上，从而达到以精准审计之力，助推精准脱贫之目标。

一要在项目安排上实现精准。扶贫项目是否能真正落到实处，既关乎百姓的生存发展，也关乎政府部门的形象地位。只有将暖民心的扶贫项目不折不扣地落地，才能确保扶贫项目真正成为“民心工程”。审计人员要实地核查贫困地区是否按照因地制宜、因户施策的原则，精准地有针对性地开展了增收脱贫项目。要对已经确定实施的扶贫项目全过程进行精准性地跟踪监督，及时发现项目推进过程中存在的新问题、新情况，并予以反映，确保项目能够有计划、按步骤地推进，实现精准实施。要有全面、整体把握的意识，密切关注项目立项单位、实施单位、负责单位、监管单位等各方面的协调配合情况，精准发现项目推进过程中存在的薄弱环节和突出矛盾，积极协调予以解决，确保项目的系统性、整体性和协调性。要加强审计人力资源的统筹安排，加快推进扶贫项目全覆盖审计，尤其要重点关注扶贫项目的效益性，促进加快实现“精准扶贫，不落一人”的目标。

二要在资金使用上实现精准。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，扶贫资金的使用是否精准、规范很大程度上直接决定了脱贫目标能否顺利实现。“扶贫资金流向哪里，审计监督就要跟踪到哪里。”因此，对于扶贫资金的分配、拨付、管理以及使用情况都要审深审透，及时揭露挤占挪用、损失浪费、管理不善等问题，确保扶贫资金能够发挥应有的效能和作用。审计人员要适时深入贫困地区农户家中和田间地头，仔细询问扶贫资金到位情况，从而精准把握扶贫政策措施的落实情况。要对贫困县监管职责落实情况进行跟踪问效，适当鼓励地方探索实践资金统筹整合使用、提高资金使用效益，防止“救命”资金沉淀闲置的情况发生，以达到资金精准使用的目的。

三要在问题定性上实现精准。刘家义审计长在今年全国两会期间表示，审计工作要做好三个“区分”，即区分主观故意违纪违规，还是过失犯错；区分政策法规不完善，还是故意违规；区分是改革探索引发的失误，还是以权谋私。因此，对扶贫资金审计中发现的问题定性也要精准，不能有半点差错。比如要区分有的地方用“打酱油的钱”用来“打醋”与挤占挪用资金之间的关系；要区分项目刚立项，资金尚未及时使用与资金大量沉淀闲置的关系；要区分项目推进慢、资金使用效益不高，是由体制机制原因还是由人为主观造成与不作为、慢作为之间的关系等等。只有做到对问题定性精准，才能做到依法处理有保障。

四要在意见建议上实现精准。扶贫资金审计的最终目的是发现资金管理、使用方面存在的问题，督促地方加大整改力度，从而发挥资金的使用效益，助推精准脱贫。因此，审计意见和建议一定要精准，有针对性和可操作性，不一定要面面俱到。一是意见建议要符合地方的实际情况。二是要适当听取被审计单位的合理观点，摒弃“眉毛胡子一把抓”“不分青红皂白”的现象。三是要找出问题的症结所在，是客观原因还是主观原因造成的，是体制机制原因还是人为原因造成的，从而提出恰当的整改意见建议。

当前，扶贫工作进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措实现脱贫攻坚目标。刘家义审计长的工作报告全面、准确地反映了未来一段时期内，审计机关将持续开展政策措施落实尤其是扶贫资金、扶贫项目等涉及民生领域的跟踪审计工作，做到精准安排、精准定性、精准建议，从而助推精准脱贫，为国家十三五的目标实现保驾护航。（吴永荣）