2008年10月，五部委联合下发了《关于加强公务员学法用法工作的意见》，加强法律意识、自觉依法行政俨然成为公务员队伍建设的重中之重。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》将“加强普法宣传教育，提高审计人员依法审计的意识和能力，认真贯彻落实各项审计法律法规和规章，推进审计机关严格依法行政，全面履行审计职责”确定为审计法治化建设的重要内容。作为一名刚刚接触审计业务的年轻审计人员，增强依法审计的意识和能力、提高学法、用法的自觉性和技巧，是履行岗位职责、适应审计工作的需要。下面就审计新人学习、运用法律知识，谈谈个人一些不成熟的想法。

    一、 审计新人学法

    作为审计新人，首先要明确学习法律知识的目的。个人认为，审计人员学法大体上有两个目的。一是规范审计机关和审计人员开展审计工作的职责和行为，通俗说就是要知道审计人员自身怎样做才合法。审计机关和审计人员必须依照法律规定的权限、程序来行使审计监督职责、规范审计执法行为。在这里，审计机关和审计人员是法律约束的主体。二是规范被审单位的财政、财务收支行为和相关经济活动，通俗说就是要知道被审单位怎样做才合法。审计机关和审计人员必须依照法律、法规，作出对被审单位的财政、财务收支行为和相关经济活动的职业判断，从而发挥审计服务和监督职能。在这里，被审单位是法律约束的主体。

    如上所述，审计人员学法涉及面非常广泛，一方面要熟悉约束自身的法律法规，另一方面还要精通约束被审单位经济活动的相关法律知识。因此，年轻审计人员除了不懈努力、加强积累之外，还必须掌握科学合理的学习方法，才能满足和适应依法审计的需要。

    （一）利用好集中培训，不忘自觉学习

    各级审计机关都将法律知识培训作为教育培训工作的一项重要内容。大连市审计局每年都会针对新出台或是需要强化的法律知识进行全员培训。审计新人尤其要把握好集中学习培训的机会，因为从专家的释疑、讲解和业务骨干的经验交流所汲取养分的效率要远远超过翻阅法规典籍的效率。另一方面，还是要加强自觉学习。由于审计任务繁重，审计机关的法律培训还是相对有限的，无法涵盖全部领域，因此审计新人必须抽出时间自觉学习，才能尽快成长。

    （二）针对参与审计项目的特点，突击学习

    由于不同行业的经济活动有所差别，规范各行业的法律法规也有所不同。年轻审计人员在受领审计任务后，应当针对审计项目的特点，通过审前调查了解被审单位的性质、特点和经济活动规律，据此查阅、收集相关法律法规和政策规定，初步浏览，做到心中有数。待审计实施方案确定以后，进一步确定重点，深入对关键法律法规的学习，成果必将在审计实施阶段充分体现。

    （三）研究立法原则，探索政策与法律的关系

    立法的原则是法律的灵魂。年轻审计人员在学习某一法律知识的过程中，应当首先明确该部法律的具体立法原则和精神，这样可以避免死记硬背，提高效率。同时，还应当适时去解读政策。法律并不是一成不变的，它也有自身的生命周期，需要不断完善。在我国，当一部法律滞后或有滞后于现有社会关系和行为方式的倾向时，往往是政策先行，弥补法律空白，这就要求我们关注法律的同时也要关注相关政策。

    二、 审计新人用法

    审计人员用法主要体现在对审计查出问题的法律适用，它以学法为基础，充分体现了审计人员的职业判断，是审计新人成长过程中面临的最难解决的问题。个人认为，审计新人要想尽快增强职业判断和法律适用能力，除了自身必须加强积累外，还需要审计机关帮助营造一个良好的氛围。

    （一） 翻阅审计档案，加强积累

    审计新人参与的审计项目不多，针对特定问题，虽然也可以找到与之适应的法律法规，但大多时候未必是最恰当最合理的适用。毕竟恰当的法律适用和准确职业判断需要以丰富的审计经验为依托，这一点，审计新人在短期内是无法完成的。这时候，最好的办法就是翻阅审计档案，了解更多的审计案例，把案例中的问题、职业判断、法律适用摘录下来，运用到类似的项目中去，养成积累的习惯，逐步成熟。

    （二）搞好传、帮、带

    在孤立的环境下，审计新人的成长将异常缓慢。大连市审计局近年来高度重视对年轻审计人员的培养，再次强调了 “一帮一”、“师傅带徒弟”的培养模式。审计业务骨干将自己丰富的审计经验传授给年轻干部，大大加快了审计新人的成长步伐。“一帮一”模式虽然古老，但对于职业判断和法律适用的传授作用明显，永远都不应该摈弃。

    （三）尝试电子案例库建设

    目前，计算机在审计工作领域的运用已经相当广泛。建立电子案例库在技术上完全没有问题，就大连市审计局而言，每个业务处室在硬件和软件上都具备建立各自电子案例库的能力。电子案例库可以按照审计项目的性质分类，也可以按照查出问题的性质分类，每一条记录就是一个审计案例，主要包括分类信息、审计查出问题、职业判断和法规适用等字段。每当业务处完成一个项目，就将复核过的报告按问题分解，逐条录入到电子案例库，这样不断积累，很快就能形成颇具规模的案例资源。在条件允许的情况下，把各业务处的信息集合起来，就能形成全局的电子案例库。有了这样一个集合案例、职业判断和法律适用的资源库，审计新人的成熟周期必将进一步缩短。

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