以科学发展观为指导 依法监督 文明审计 推动企业审计再创辉煌――记审计署郑州特派办经贸审计处
2003年末,经过全员竞争上岗与双向选择,郑州办经贸审计处重新组合,近5年来,经贸审计处在办党组的正确领导下,在兄弟处室的大力支持下,坚持 “团结、创新、务实、廉洁”的处室作风,全面落实科学发展观,认真贯彻“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针,积极创新审计思路,依法监督,文明审计,努力开拓企业审计新天地,推动郑州办的企业审计工作再创辉煌。
一、企业审计硕果累累
五年来,经贸审计处共完成审计及审计调查项目9个,查出有问题金额609.05亿元,在此基础上,积极提炼审计成果,撰写各类信息简报58篇,被审计署采用36篇,《审计要情》1篇,署《重要信息要目》15篇,向司法机关和主管部门移送各种违法犯罪案件线索16件,在《中国审计报》发表宣传郑州办经贸审计的文章27篇。2004年审计的中国航空工业第二集团公司经济责任审计项目和2005年审计的中国铝业公司经济责任审计项目被评为全国优秀审计项目。
(一)积极履行审计监督职责。
经贸审计处认真履行宪法和审计法赋予的职责,严格依照审计法和审计准则实施审计,查处了一大批违法违规问题。在2004年对中国航空工业第二集团公司领导人员任期经济责任审计中,所属“常州兰翔机械总厂通过虚报下岗职工人数,累计骗取中央财政下岗职工基本生活保障补助资金1 110万元,占实际领取补助资金数额的35%”、“为取得信达资产管理公司对其8 451万元金融债务的豁免,该厂法人代表擅自决策将100万元公款用于行贿,有关人员涉嫌犯罪” 两个事例被李金华审计长在2005年6月28日召开的十届全国人大常委会第16次会议上,作为全国企业审计的典型案例进行了通报。
(二)增强“民本”审计意识,积极推进和谐社会的构建。
经贸审计处牢牢树立人民群众无小事的观点,使审计工作服务于和谐社会的构建,在审计过程中关注涉及人民群众切身利益的热点问题。如2005年在对中国铝业河南分公司审计时,积极反映该公司拖欠建筑企业工程款的情况,保护建筑业企业和职工的合法权益;2007年在对电信行业审计调查中,关注电信行业工资增长是否与企业生产力增长的速度相匹配,关注企业外聘劳务工与正式职工同工不同酬问题以及电信行业内部的收入差距过大问题。
(三)强化服务意识,促进企业健康发展。
在审计工作中,经贸审计处始终围绕“摸家底、揭隐患、促发展”的企业审计思路,认真落实原审计长李金华同志关于企业审计要突出为企业服务的指示精神,强化服务意识,寓服务于监督之中,促进企业健康发展,被誉为企业管理的“助推器”和企业利益的“守护神”。2004年在对中国航空工业规划设计研究院审计时,积极帮助企业清收欠款4000万元,有效防止了国有资产的流失。为此该院专门向审计署党组及李金华审计长致信赞誉:“感谢你们,国有资产的忠诚卫士”!在2005年12月召开的2006年全国审计工作会议上,经贸审计处帮助中国铝业公司所属洛阳有色金属加工设计研究院成功化解3.2亿元账外贷款风险的事例作为审计机关为企业服务的唯一典型案例上了李金华审计长的工作报告。2006年《中国审计》杂志以《谱写企业审计的服务曲》为题,对郑州办企业审计寓服务于监督之中的先进事例做了大篇幅专题报道。
(四)加强与“中管”企业的联系。
积极加强与中国铝业公司等三户“中管”企业的联系,并形成制度化、规范化、经常化,及时发现制约企业发展的问题并积极帮助解决。2006年末,在走访中国电力投资集团公司所属郑州燃气发电有限公司发现,该公司燃气发电投资项目缺乏长期稳定的燃气供应、影响企业可持续经营问题后,立即以《中国电力投资集团公司24亿元巨额燃气发电投资项目面临“无米之炊”》进行反映,被署《重要审计要目》采用,曾培炎副总理作了重要批示,引起国家发改委和中国石油天然气公司高度重视,并基本解决了郑州燃气电站用气问题。郑州燃气发电有限公司为此事向郑州办发了热情洋溢的感谢信。
(五)计算机辅助审计取得长足进步。
近5年来,经贸审计处大力开展计算机审计,通过计算机审计的优势,拓展了企业审计的深度和广度,审计中很多重大问题的查处利用了计算机的优势。2005年,在中国铝业公司审计中,通过计算机查出大量违法违规问题,审计简报《EAS和AO软件在中国铝业公司审计中显神威,发现违法违规问题线索8.5亿元》报署后,石爱中副审计长作出重要批示;在审计汇总阶段,经贸审计处利用计算机实现了智能汇总,大大减轻了工作量。在2005年12月审计署召开的深化企业计算机审计座谈会上,余效明副审计长对经贸审计处开发的企业集团汇总智能软件进行了点名表扬;此外,经贸审计处将近年来企业审计工作中运用计算机进行辅助审计的9个典型案例进行了归纳整理,并汇编成册。
二、队伍建设和基础工作不断加强
(一)加强审计队伍建设,提高审计队伍的整体战斗力。
一支精干的审计队伍是打造精品审计项目的基础,队伍建设是审计发展的基础和关键所在,经贸审计处一直将此作为一项战略任务常抓不懈。在处室组建之初就提出“建设一个团结的班子,带出一支精干的队伍”的口号,几年来,经贸审计处班子注重发挥党支部的战斗堡垒作用,在处班子内切实贯彻民主集中制原则,实现集体决策、科学决策与处长负责制的统一,使处班子成为全处的凝聚核和动力源。支部生活采取因地制宜、灵活多样的方式,结合审计环境加强思想政治工作,弘扬求真务实的精神,用科学理论武装头脑,进一步推动审计工作。廉政建设警钟长鸣,积极践行文明审计,全面塑造审计人员的良好形象。
(二)重视审计基础工作,全面提高审计质量。
扎实的基础工作是提高审计工作质量和工作效率的保证。经贸审计处根据处内具体情况,狠抓制度建设,夯实基础工作,为圆满完成审计任务提供保障。在2006年度审计署举办的11户中管企业审计项目质量考评中,经贸审计处中国铝业公司审计项目案卷要素齐全,审计质量控制严格、规范,在21个参评单位中荣获第二名。
(三)坚持以人为本,着力培养年轻骨干。
人的因素是一切因素中最根本、最活跃的,在队伍建设中必须坚持以人为本。经贸审计处注重对年轻业务骨干的培养,采取导师制、“传、帮、带”和互相学习的做法,给年轻人更多的机会,敢于压担子,安排年轻骨干担任主审,逐步提高其各项业务素质,使他们真正成为查核问题的能手、分析研究的高手、信息技术应用的强手和内部管理的行家里手,以实现审计事业的可持续发展。同时,经贸审计处以创建“学习型处室”为契机,学习为审计,审计促学习。几年来,先后有4人获得硕士学位,2人获得本科学历,8人取得计算机中级证书,2人通过高级审计师考试,2人通过审计师考试,2人通过BFT考试,良好的学习氛围为审计工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
(四)重视队伍团结,构建和谐处室。
经贸审计处时刻重视队伍团结问题,努力构建和谐处室。要求大家树立“五心”,即孝心、忠心、公心、爱心、上进心,积极开展广泛的谈心活动和“送温暖”活动,使大家感受到组织的温暖,进一步激发对审计工作的热情。经常出差在外,朝夕相处,同志们之间结下了深厚的感情,虽然在工作中讨论问题各抒己见,争个面红耳赤,但生活中互相帮助、互相支持、互相鼓励,将整个处室作为一个大家庭,处室气氛融洽,“累并快乐着,忙并快乐着”是经贸审计人的真实写照。
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