践“三实”精神 带“三出”队伍──记审计署济南办韩世珠处长
“事业忠实、工作扎实、作风朴实”是对广大农业审计工作者的真实写照,韩世珠处长就是其中具有代表性的一员。韩世珠,男,56岁,中共党员,大学文化,1990年到济南办工作。 2000年1月济南特派办成立农业与社会保障审计处,韩世珠任处长,成为这个队伍的带头人。他在工作中安于奉献、勤于工作、勇于创新,带出了一个“出成果、出经验、出人才”的审计业务处。
在他的辛勤耕耘下,带出了一个坚强的能打硬仗的集体。随着党中央和国务院对“三农”问题的日益重视,审计署济南特派办农业与社保审计处也于2000年成立,由于这个处审计的项目一般是往“老少边穷”条件艰苦的地方跑,与“三农”打交道,被认为是一个难以有所作为、没有发展前途的处室。因此不被大家看好,刚组建时几乎没人愿意到这个处工作。韩世珠处长看在眼里,急在心里。但他并不这样认为,上任初始,就给自己定下了“打造先进集体、创一流业绩”的目标。
一份耕耘,一份收获。韩世珠处长以身作则,带领全处同志奋发图强,努力拼搏,经过几年的努力,把济南办农业与社保审计处打造成一个团结的、坚强的、能打硬仗的集体。他所带领的审计处是济南办公认的最忙的业务处,曾连续3年未休公休假,但同志们没有怨言,始终保持着昂扬的斗志。2000年至2007年,该处完成的20多个审计项目,共查处违纪违规和管理不规范问题金额高达320亿元;编发审计信息230余篇,有110篇被审计署采用,其中《审计要情》采用2篇,《重要信息要目》采用56篇次,中办、国办采用33篇次,被国家领导人批示21篇次,连续五年为济南办审计信息工作第一名。因成绩突出,该处多次被济南办评为“先进集体”、“先进党支部”,并获得“山东省优秀基层党支部”荣誉称号,他自己也多次被评为“先进工作者”。
在他的带领下,结出了一项项骄人的审计成果。济南办农业与社保审计处取得了丰硕的审计成果,争创了多项“第一”。在“国土审计”领域里,他身先士卒,敢打敢拼,硬是打出了品牌,成为全国审计战线的排头兵,用韩处长的话说,国土审计项目,是带好队伍的一个战略性项目。
2002年审计署组织部分特派办对国土资源进行审计,韩处长组织实施的济南市国土审计,拉开全国土地市场秩序治理整顿工作的序幕。该处上报的济南市国土审计的问题,引起了国务院领导的高度重视。温家宝总理在该处反映的“各类园区非法占地、大量土地非法入市,严重干扰土地市场秩序”审计信息上批示,严肃指出了一些地方土地市场秩序混乱,非法占地、非法入市的问题相当严重,利用土地牟取暴利已经成为一些单位和个人“寻租”的手段。不少国土部门管理松弛,有的甚至执法犯法,给不法分子大开方便之门。要求国土资源部应高度重视,对各地以各种名目非法占用、转让土地的行为要严肃查处,对违规建立的各类园区要进行清理,对土地执法中的错误做法要坚决纠正。随后,国务院做出了在全国开展土地市场秩序治理整顿的决定。据国土资源部统计,仅2003年上半年全国各地在土地市场秩序治理整顿工作中共查出各类土地违法行为10.1万起。“国土审计影响之大,不亚于反走私!”令狐安副审计长这样评价。
成就感更激发了大家的工作热情。韩处长组织的济南国土审计被审计署评为全国优秀审计项目;青岛国土审计被评为全国表彰审计项目;组织完成的重庆市天保工程专项资金、山东省社保基金欠费审计调查等多个项目,在审计署农业司、社保司组织的综合评比中名列第一。
他在审计项目中,自觉维护农民利益,一桩桩社会矛盾得以化解。在三峡移民资金审计期间,人手少,项目多,时间紧。韩世珠处长利用休息时间接待移民来访200多人次。对于上访群众对移民政策不清楚的问题,他耐心讲解,消除了移民不满情绪,化解了矛盾。对移民举报的重大问题线索,他组织成立专案组,举一反三,全方位进行查处。对移民反映的实际困难和问题,通过深入细致调查,亲自撰写了6篇由于移民政策不完善、影响库区移民稳定的审计信息,提出的建议多数被国家有关部门采纳。
在四川省天保工程审计中,他深入调查了上访农民反映的因政府禁伐政策缺位,西昌市采伐期内的3700公顷林木,面临全部干枯死亡的问题,并向四川省政府提出了解决问题的建议,引起四川省政府高度重视,使问题得到解决,为当地农民避免了2800多万元的直接经济损失。
山东省土地开发资金审计期间,他经过艰苦的调查取证,查清了群众反映的某县政府违规处置集体土地,严重侵害农民利益的问题。并将这一情况以专题报告形式逐级上报审计署,促进了问题的解决,维护了社会稳定和农民利益。
在工作中他以身作则,率先垂范,以实际行动影响着大家。在工作中既当指挥官,又当战斗员,他不仅进行组织协调,而且冲锋在前。加班加点,工作到凌晨是韩世珠处长常有的事。在杭州大学城审计中,由于劳累过度,他的血糖指标突然升高,多次出现昏厥现象,被迫送往医院治疗。在医院里,他每天审阅大量的审计材料,安排工作。血糖还未恢复正常,不顾医生和同志们的劝阻,又出现在了审计现场。审计查账、调查取证、修改报告等工作事必躬亲。几年来,他亲自查处重大问题并撰写信息简报近70篇,有39篇(次)被审计署等上级部门采用,其中:审计署重要信息要目采用11篇,被中办和国办采用9篇,党和国家领导人批示5篇,转发部委14篇。如《大足县林业局编造假账掩盖挪用天保工程专项资金的做法应该严肃处理》信息分别被重要信息要目和中纪委《反腐纪要》采用,朱镕基总理做了重要批示;《陕西省榆林市退耕还林还草工作中存在的问题值得研究》转发给国家西部办、国家计委、财政部,所提8条建议中有4条被《退耕还林条例》采纳;特别是《济南市政府违规批准建设高尔夫球场》、《青岛市违规设立园区非法占用土地问题严重》等5篇信息被《重要信息要目》采用后,又被中办或国办采用,温家宝总理、曾培炎副总理分别做了重要批示,为规范土地市场秩序发挥了积极作用。另外他撰写的《天保工程助力新农村建设》等多篇文章被《中国审计》或《中国审计报》采用。
在他用心指导和影响下,一批优秀人才脱颖而出。在日常管理中,他坚持以“人、法、技”建设为基础,以“建设好班子,营造好环境,带出好队伍,创造好成果”为目标,形成了团结向上、开拓创新、敬业奉献的处室作风。在具体方法上,他不仅注意做好干部的思想政治工作,还尽可能帮助大家解决工作和生活中的实际困难,让大家感到集体的温暖。他特别注重发挥每个同志的优势和长处,放手使用,最大限度的调动大家的工作积极性,使各项工作得到全面和谐发展,一批优秀干部从农业与社保处脱颖而出。自2001年以来,该处先后有6名同志晋升为处长、副处长、副处级审计员和纪检监察员。年轻同志的优势得到积极发挥,在条件不足的农业环保审计领域取得了计算机审计优秀成果。该处总结的《环境统计信息数据情况审计》案例被审计署评选为优秀计算机审计专家经验,《山东省农村卫生资金审计》AO应用实例获鼓励奖,并在全国农业与资源环保审计培训班上进行了计算机辅助审计演示。
在成绩和荣誉面前,韩世珠处长表示,“三实”是他的座右铭,“三出”要有更高的目标和要求。
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