在山西太行山区上党盆地，活跃着一支顽强拼搏、务实创新、勇争一流的审计队伍，她就是连续三次“全国审计机关先进集体”和连续十四年“全省审计工作考核第一名”获得着、“全省依法治理示范单位”、“全国经济责任审计工作先进地区”、“省级文明单位”、山西省“人民满意的公务员集体”、“全国精神文明建设工作先进单位”、省级文明和谐单位标兵——长治市审计局。
       
     一、构建五大工程，实施整体推进。
       
    近几年来，该局以“人、法、技”建设为重点，全面、持续、深入实施了五大工程,审计工作起到了步步走高的效果。
    人才兴审，全面启动“综合素质提升工程”。加大“人、法、技”建设，坚持以人为本。采取分散与集中，自学与脱产，走出去与请进来等形式加大再教育培训力度。2001年以来，派出审计骨干赴北京、青岛、哈尔滨、老河口、乌鲁木齐等地审计机关学习座谈15次，参加省厅组织的专业培训41次，外请审计署、省厅等专家授课11次，集中整训7次，培训人员1400多人（次），使审计人员政治素质和业务素质进一步提高，为我市审计工作的全面发展起到了极大的推动作用。采取激励与奖励机制，鼓励干部晋升各类职称和学历。审计人员石文杰利用业余时间坚持学习，两年内先后通过了审计师和高级审计师考试；襄垣一个县局有3人取得高级审计师资格。全局74名在职干部职工中，大专以上学历71人，占到96%，中级以上职称59人，占到80%，其中高级审计师12人，造价师、会计师、经济师人才齐备，审计队伍知识结构不断优化。
    从严治审，三管齐下构建“勤政廉政预警工程”。坚持教育、制度、监督三管齐下，积极构建和完善以“九条铁纪律”为主要内容的廉洁从审工作机制，年初廉政宣誓，承诺公示；年内警示教育，廉政谈话；年终述职述廉，考核兑现。05年以来，我们还尝试了大宗审计项目实行零接待制度，按照“核定标准、限定时间、统一结算、违规严处”的原则，带着经费搞审计，逐步切断与被审计单位一切经济关系。提高了审计效率，控制了不合理支出，保证了审计执法的独立性、公正性，受到了被审单位的普遍好评。多年来未发生一起违规违纪事件,树立了审计机关的良好形象。
    法制立审，精心打造“审计质量精品工程”。该局在严格按照审计质量控制100条规范执行的基础上，建立健全了以《审计业务质量精品工程实施方案》、《审计质量规范八要素》、《全面实施审计署审计项目质量控制办法的实施意见》、《关于进一步规范审计具体操作的通知》等多项内部规章制度，还制作了《审计程序流程图》，编制了《常用法律法规手册》，将质量要求贯彻到审计全过程，做到精、细、深，力求把每一个审计项目、每一个审计报告都打造成精品工程。制定并完善了以审计组长执法责任制为核心的《长治市审计局执法责任制》，建立了局长、副局长、科长、科员、复核机构五级岗位职责，实现了审计质量的分级控制；同时，我们还制定《长治市审计机关审计质量责任追究实施办法（试行）》，进一步明确了各个岗位的审计质量过错责任及追究办法，加大了对审计执法过错责任的追究力度。
    由此将依法、程序、严谨、细致贯彻到审计全过程，实行了执法公示承诺、执法过错追究、“两次业务会议”制度；实现了现场审计权与决定处理处罚权的分离；严格执行审计质量规范控制体系；强化审计复核，审计质量得到了有效保证。
    科技强审，“软、硬”兼施铺设“金审工程”。我局信息化建设累计投资已超过300万元，完成了“金审”一、二期工程，全市审计机关微机设备达到了260台（套），计算机人均占有率达到1台以上，市局每个科室都配备了最新的联想奔4双网双卡电脑、激光打印机，购置了投影仪，建成了电教室。2002年，市局局域网建成并投入使用，实现了与市委、市政府及省审计厅的联网。在此基础上，我们又全面引进了财政、金融、经贸、投资、外资、行政事业等审计软件，对档案、统计报表、法规库应用实行了计算机管理，为实现办公无纸化、审计微机化打下了坚实的基础。在审计署组织的计算机考试中，我局全部获得了较好的成绩，合格率达到100%，积极推广计算机辅助审计，在综合医院财务审计中，面对大量原始资料，使用AO软件分析、查询、筛选、测算各项收费情况，方便快捷地检录收费和药品采购情况，效率是原来的2到3倍，实现了从财务软件审计到业务软件审计的突破。“软、硬”兼施，使全市的审计信息化建设步入了快速发展的轨道。
    党建促审，步步引深“高全强”党建工程。以落实长效机制为内容，以实施党建工作目标责任制为载体，加强党员经常性教育；严格党建工作目标管理和考核；强化党员的实践锻炼，广泛深入地进行“在党旗下审计”、“一个党员一面旗”活动；党员承担难点、重点审计项目，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。在四川汶川地震发生后，广大党员干部踊跃向地震灾区捐款献爱心，全体党员自愿缴纳“特别党费”17.64万元，人均2714元。
    二、突出重点关注热点，争创一流业绩
    坚持把审计监督的重点放到群众反映强烈的热点地方，放到改革难点地方，心系民情民生，关注“三难”、“三农”，切实保证了财政资金和公共资金征、管、用的安全有效，使审计监督的效果更加明显，影响不断扩大。2001-2007年，全市审计机关共审计单位4573个，查出各类违规金额61.8亿元，收缴财政8.9亿元；向司法纪检等部门移送违法违纪案件线索1472起;实现和利用审计成果11071篇(次)，被各级领导批示2177篇(次)。2001年以来，先后共获得各级各类荣誉奖项215次，其中国家级4次，省级84次，市级127次。
     关注“三难”，查处医院学校乱收费。针对看病难，看病贵；上学难，上学贵；住房难，住房贵的“三难三贵”问题，在对全市15所综合医院和17所中学财务收支审计，分别查处医院、学校各种乱收费金额666万元和676.37万。去年，在对长治医学院附属和平医院、和济医院、襄垣县人民医院、沁源县人民医院收费和药品采购情况审计时，查出医疗服务违规收费2639万元、应上交药品收支节余710万元，多计药品成本773万元等问题，有力地促进了医院乱收费、药品价格虚高、医疗收费标准不合理等问题的解决，规范了医疗部门财务收支行为。在对市直第五中学、第六中学2006年度财务收支情况进行审计时，共查出违反规定重复收费23.4万元、超计划招生多收费116.3万元、未经批准收取补课费6.9万元等问题，并责令其改正，有效地促进了学校乱收费等问题的解决，减轻了学生负担，规范了学校财务收支行为。
    心系“三农”， 维护广大农民的切身利益。加大扶贫专项资金审计力度，对查出的挤占挪用滞留扶贫资金4359万元问题进行了严肃处理，移送28案30名责任人，促进了扶贫资金的规范管理，加快了农民增收的步伐，促进了新农村建设。07年圆满完成了扶贫资金、国土资金、社会保障资金等12项专项资金。在专项资金审计过程中，着力检查资金管理和政策执行情况，关注资金使用效益和政策执行效果，审计单位和调查单位628个，审计总金额486542万元，查出各类违纪违规金额258915万元。针对查出的应缴未缴、资金滞留闲置、配套资金不落实和违规改变项目计划资金用途等倾向性突出问题，提出强化管理和规范资金使用等建议，积极帮助被审计单位进行纠错整改，审计结果为领导科学决策提供了重要参考依据。
    深挖细查，严肃查处重大违法违纪案件。李金华审计长指出，审计机关要继续把严肃查处经济领域里的重大违法违纪案件作为第一要务。07年长治市人民政府部门责任制分解要求:强化审计监督,维护财政经济秩序,促进廉政建设。仅一年，共移送各类案件线索182起，涉案209人，涉案金额4678万元，结案122起（目前有7人受到司法机关处理，有128人受到党政纪处理）。
    在对长治教育学院财务收支情况审计时，发现该院除设财务帐薄外，在财务室和事务处分别另设“帐外帐”，形成9个小金库，涉及款项127万元，并存在支出项目随意、大额白条报帐、白条抵库等情况，部分领导干部涉及挥霍公款和受贿。我们向纪检监察部门移送后，两名副厅级领导分别被省纪委监委给予党内警告和行政降级处分，一名正处级领导受到党内严重警告处分、一名正处级和一名副处级领导受党内警告处分。
    服务宏观，提高参与领导决策能力。我们以真实性审计为基础，对长钢集团有限公司、市化工有限公司、市煤炭运销企业、长治医药药材公司等182个企业的资产、负债、损益情况进行了审计，揭露企业资产不实、经营成果弄虚作假等问题，促进了企业加强经营管理，防止了国有资产流失，维护了社会稳定，为深化企业改革提供了决策依据。市政府利用审计结果盘活了一个亿的资金，用于17户改制企业7700多名职工的个人补偿，推动了企业改革的顺利进行；审计优化成果是该局服务宏观决策的有效途径，一则“应尽快制定中央、省级驻市企业教育费附加上缴、返还的操作规范”的审计信息，促使长期滞留企业的2000多万元教育费附加，及时足额上缴财政；郊区审计局提出了“改变邮政汇款收据格式，增设汇款用途及去向内容”的审计建议，引起了国家邮政总局的重视，促使全国邮政汇款收据全新改版，在邮政系统引起了很大反响。
    三、赢得党政领导支持，促进审计长足发展
    长治审计事业的发展，之所以取得了一定的进步，与省审计厅和各级各部门的高度重视、关心扶持是分不开的，特别是市委、市政府的正确领导、协调指导和关心支持，是促进长治审计健康快速发展的不竭动力。
    加强领导班子建设。2004年以来，市委市政府对我局的领导班子进行大幅调整，一名副局长转为正处级调研员，纪检组长、总审计师转岗副局长，三名科级干部提拔为副处级干部（其中：总审计师1人，副处级助理调研员1人，1人提拔交流为纪检组长），另调入一名纪检组长，近两年又给我们增加了二名军转副局长。目前的领导班子平均年龄48岁，全部为大专以上学历，5人为高级审计师，年龄结构、知识结构进一步趋于合理，战斗力明显增强。
    足额保证审计经费。对正常的审计工作经费，年初财政预算都能足额予以保证；对新增加的专项审计项目，市政府都能及时给予专项解决；加大了对信息化建设的扶持力度，近几年市政府为我局“金审”工程解决专项资金近200万元。
    强化审计联动机制，全面落实审计决定。
    1、市政府及经济责任领导组每年两次定期研究审计工作，出台了《关于认真落实审计决定和整改意见的通知》，把审计决定落实整改结果作为各部门全年工作目标责任制考核的一项主要内容；
    2、市长不定期深入审计局进行工作调研；对《审计要情》专报、重要审计报告，市长百忙中都要一一作出批示；对政府投资和政府投资为主的重大项目、重点工程，都要安排审计部门进行审计监督，并严格依据审计结果进行工程结算。
    3、市人大常委会每年两次例会专题听取审议预算执行审计工作报告和审计决定整改工作报告，并连续多年由市人大常委会副主任带队，深入被审计的重点单位对审计决定的整改落实情况进行了专项检查。
    4、市纪检、监察、公安与该局联合下发了关于建立审计案件移送及督办制度和联席会议制度的规定，建立了审计与纪检监察司法机关的联动机制。市财政局与该局联合下达了《关于进一步加强协调配合确保审计决定全面落实的通知》，对超过法定期限（90天），拒不执行审计决定的，在不影响被审单位资金调度的情况下，扣缴应当收缴的款项。
    5、组织、人事部门把经济责任审计作为考核任免干部的重要参考依据，加重了审计结果的运用。
    大力加强审计队伍建设。近几年经市委(县委)编委批准成立了市（县）经济责任审计分局和市（县）固定资产投资项目审计中心，增加事业编制133名，除市局外每县平均9名，有效地缓解了经济发展需要与审计人力不足的矛盾。市政府实行每两年一次对全市审计工作先进集体和个人进行表彰奖励，极大的鼓舞和鞭策了审计队伍和审计干部。
    

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