甘为审计写春秋——广西玉林市审计局党组书记、局长黄业诚先进材料
【发布时间:2008年12月18日】
【来源:审计署人教司】
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    玉林市审计局党组书记、局长黄业诚同志自1985年进入审计机关,至今已在审计机关默默工作了二十四个年头,不仅成为玉林审计事业发展的见证人,也是玉林审计事业发展的拓荒人和领头雁,为玉林市的审计事业作出了贡献,她把自己的青春年华都奉献给了审计事业。
    玉林市审计局2001年被审计署评为“全国审计机关廉政勤政先进集体”,2004年被自治区总工会授予“全区模范职工小家”,2008年被自治区审计厅授予“2007年度全区服务型审计机关”。局党支部连续八年被评为市直优秀基层党组织。其本人先后荣获全国、全区“粮食审计先进个人”、全区“两基先进个人”、玉林市“优秀共产党员”、“五好家庭”等奖励,每年的公务员考核都属于优秀等级。
    勇于探索  精于学习
    黄业诚同志毕业于财政院校,但她深知审计工作的高度专业性,在全力抓好政治理论学习,坚定正确的政治方向的同时,总能见缝插针,有针对性的进行审计理论和业务知识学习。通过多年的积极探索,已成为在广西区审计系统内普遍认可的具有一定影响力和知名度的审计行家。近年来,她先后在中央、省市刊物上发表理论文章16篇,连年被玉林市委评定为“学理论,重调研”优秀领导干部。其本人也获得了全市唯一的高级审计师资格。并被玉林市委党校长期聘请为全市党政领导干部财经纪律课授课教师。在她的带领下,玉林市审计局学习风气十分浓厚,近年来共有26篇审计理论文章得到各级刊物采用,先后共有17人(次)完成学历提高学习,22人(次)考取审计师、工程师等中级以上职称,占全员的75.8%。局里的“计算机审计技术研发”如火如荼,已在广西地级市审计机关率先建成“金审工程”,全部实现无纸化办公,AO审计技术已广泛应用于各个审计项目开展中,审计工作已基本实现科学化、数字化和智能化。2006年,黄局长受市委政府的委派,到上海市浦东新区审计局挂职学习两个月,使其业务水平得到进一步的提高。
    未雨绸缪  狠抓队伍
    黄业诚局长十分重视人才的培养和建设。她自2001年担任玉林市审计局党组书记兼局长后,针对玉林市审计局机构改革后出现人才青黄不接,审计队伍知识结构、年龄机构不合理的问题进行了有针对性的大刀阔斧改造。首先是狠抓队伍培训,仅近三年来就举办各类审计专业培训班十多期,先后邀请审计署、区审计厅的审计专家来现场授课;其次是坚持“逢进必考”。近年来,玉林市审计局先后公开招录大学本科以上学历专业对口的公务员12人,公招干部占局干部总数的41.4%。经过多年来的努力,公招进来的大学生大都已经脱颖而出成为玉林市审计事业的栋梁之材,玉林市审计局广招英才,储备人才被玉林市人民政府誉为“人才小高地”,为审计事业的长远发展奠定了坚实的基础。三是对新提拔的干部全部采取“竞争上岗”,实行严格的公平公正公开的资格审查、笔试,面试、公示和报组织审定等程序,在审计局营造了良好的用人风气。目前,35岁以下的科级干部6人, 占现有科级干部19名的31.5%。与此同时,为了适应新形势的需要,近年来,对局内的干部进行了有针对性的换岗和轮岗,打破“守摊子、混日子”,不求有功但求无过的落后思想,使审计干部个个始终保持昂扬向上、不知疲倦、勇于奉献的精神状态。
    开拓创新  锐意进取
    黄业诚局长虽然在审计机关多年,但不唯上,不唯书,不按部就班,不墨守成规,在工作中十分注重创新。一是注重审计监督作用的发挥。审计监督职责能否到位,能否有效维护好正常的财经秩序是黄局长十分关心的问题,在她的主持下,玉林市审计局每年都有针对性的就党委政府、社会民众关注的热点、焦点、难点问题和“重点资金、重点行业、重点领域”开展审计监督。仅2005-2007三年,就组织全市审计机关开展审计项目653个,查纠违纪违规行为资金232655万元,处理上缴财政6589万元,归还原渠道资金9334万元,玉林市近年来的审计工作呈现了思路清、重点明和力度大、影响大两个鲜明的特点,为规范玉林市的财经秩序,增加财政收入作出了积极的贡献;二是注重审计效率的提高。近年来,黄局长十分强调审计成本和审计效率的问题,要求审计人员一定要讲求效率,要用活用足资源,最大限度发挥审计作用,为此黄局长从整合资源入手,近年来,凡有条件的都实行捆绑审计,如将预算执行审计和领导干部经济责任审计、县长经济责任审计和财政决算审计、专项资金审计和审计调查等项目整合在一起,同一批审计人员,同一个时间进行审计,使审计资源得到较为综合和充分的运用。三是注重审计成果的转换。黄局长十分重视审计的服务作用,经常强调审计的职责不仅仅是监督,更重要的是做好服务。为此,她主持在玉林政府网上开通《玉林审计动态》专栏,及时向政府编报审计动态和审计信息,三年间共上报审计信息253份,并主动接受群众的咨询。在审计当中发现的重点、要点问题以《审计要情》直报政府主要领导。玉林市审计局近年来审计工作的长足发展引起了玉林市委的高度重视。市委每年都以书记办公会议的形式听取审计工作汇报,专题研究审计工作面临的问题。市委书记、市长等领导先后亲临市审计局,为审计工作撑腰鼓劲,现场解决审计工作遇到的困难。尤其是在2007年,市长在实地调研后,以市政府名义发出专题督办通知,要求市县两级政府就审计机关“人、法、技”建设中的“领导配备、人员编制、经费供给、基础设施建设”等多个方面中的问题一一有针对性的予以落实,使审计机关多年来的老大难问题基本得到合理解决。与此同时,积极服务社会主义新农村建设。派出1名副局长和2名中层干部参加社会主义新农村建设,仅2007年为村争取上级公路硬化建设资金60多万元、从后援单位支持资金4万多元,硬化道路近4公里,使村荣获社会主义新农村建设“示范村”和“市、县、镇三级联创优秀基层党组织”、“自治区优秀基层党组织”等荣誉。
    勤政廉政,规范管理
    无规矩难成方圆。黄局长一直致力于审计机关科学化、制度化、经常化建设,坚持用制度管人,以制度管事。在她的关注和主持下,玉林市审计局近年来不断修订和完善机关管理规章制度,并把制度上墙和印发给每一位审计干部,要求大家严格遵守,严格执行。凡违反制度的人和事即按制度进行严肃处理。黄局长尤其重视审计复核问题,在她一以贯之多年的努力下,玉林市的审计三级复核工作不仅制度健全、程序严格、流程清晰,而且责任十分分明,使玉林市近年来的审计项目没有一个因处理不当而引起行政复议或行政诉讼问题,审计风险得到较好的规避。与此同时,她十分注重审计人员的廉政问题,多年来逢审必讲廉政纪律。在全局总结大会上,廉政是重要议题;干部理论学习会上,廉政是必议内容;在项目审理会上,廉政是审计组首先要报告的内容;在审计进点会上,廉政是带队领导必强调纪律内容。多管齐下,如签订廉政责任书,对廉政工作坚持做到统一部署,经常检查;坚持抓好政务公开、财务公开和审计一线廉政建设责任制的落实,开展形式多样的教育活动,督促审计人员做到廉政、勤政、敬业;建立廉政反馈制度,审计人员审计中携带意见反馈卡,审计结束时由被审计单位如实填写廉政情况;局里定期或不定期对被审计单位进行回访,征求对审计组廉政执法的意见等。局还成立了以监察室为主的联合纠风检查组,坚持经常化地检查审计工作现场,到审计组工作现场周围的餐饮娱乐场所进行巡查,到被审计过的单位对招待票据进行详查。每年对就地审计的工作现场的突击检查率达到100%,有力地促进了廉政制度的落实。多年来,经向市纪检等部门了解,玉林市审计局未发现过违反廉政纪律方面的问题。
    
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