劲草疾风扬乌蒙——贵州省金沙县审计局创新审计纪实
金沙县审计局近年来坚持“立审为公、监督为民”的理念,围绕廉洁从审和保证审计质量这两条审计工作的生命线,强化创新意识,全面履行审计监督职责,确保了工作优质高效运转。共审计项目568个,查处违规资金22784万元,管理不规范资金5580万元。2001年至2005年,连续4年获地区一等奖表彰。去年,又获全区审计多项目标考核先进单位一等奖表彰。今年以来,在县委、县政府的高度重视和上级审计机关的关心指导下,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,抓住审计质量这条主线,加强“人、法、技”建设,切实改进和创新审计手段和方法,提高审计监督的能力和水平,突出重点,真抓实干,各项工作取得了一定的成效。截目前止,全年计划项目16个,已完成9个,占计划数的56.25%。完成临时安排项目12个,查出违规金额539万元,管理不规范金额128万元,审计决定处理处罚应上交财政451万元,应归还渠道资金344万元;固定资产投资审计送审金额644.13万元,审减金额78.19万元,为国家挽回了经济损失,有效地维护了金沙试验区成立20周年、改革开放30周年率先实现奔小康的经济建设成果,得到了各级党政领导的高度重视和社会各界的普遍关注。
一、以制度建设为主线,紧紧围绕政府中心工作进行审计
以制度建设为主线,促进规范审计,今年以来,重点是对经济责任审计进行规范,目前,已拟定了《金沙县领导干部任期经济责任审计项目计划管理办法》、《经济审计工作联系会议制度》、《金沙县经济责任审计审前公示制度》、《金沙县乡科级领导干部离任交接管理办法(试行)》、《金沙县乡科级和国有控股企业领导干部任期经济责任审计结果运用实施意见(试行)》等管理制度。同时,一系列制度的出台和运用,还规范了财政预算执行审计、固定资产投资审计、重点专项资金审计和其它审计的审计行为,确保了责任落实和审计任务的如期完成,通过制度化建设提高了审计质量水平和审计执法水平。
二、打造团结奋进班子,不断提高战斗力、亲和力
金沙县审计局力量不足、基本工作条件差、硬件设施不完善。但是审计工作连续几年名列全区第一,关键在于有一个坚强有力的领导班子。
在这个班子的带领下,形成了“公正、廉洁、创新、奉献”的精神和明确的指导思想及清晰的工作思路,局班子强化人本意识,促进和谐进步,体出了公正、秩序、友爱、活力。其中:一方面是干部职工热爱学习,不断提高自身的思想道德水准,业务知识和办事能力,形成共同的愿景,构建学习型机关;另一方面是领导关心下属,做到在政治上关心职工、工作中关注职工、生活上关顾职工,以健康的活动凝聚职工,以健康向上的文体活动丰富职工的精神和文化生活。从而凝聚职工思想,做到心往一处想,劲往一处使,体现了审计团队精神。
在监督检查领导干部廉洁从政期间,局党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,班子成员齐心协力,以身作则,党员示范表率。主要负责人做到“团结友爱、严于律己、坦诚待人”,以“廉洁从审、文明执法”为主题,给全局党员干部作党性教育专题讲解。组织召开职工大会,学习十七大报告、学习抗击雪凝灾害中先进人物的事迹。制定《2008年至2012年党员发展规划》和党员“161”台帐管理,积极培养入党对象,充实党支部力量。积极组织政工人员开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动,组织全体党员开展党的知识问卷答题和县直机关党委主办的“党的知识竞赛活动”,开展对西洛乡群力村资助5000元搞党建帮扶活动,为构建和谐社会出一份力。开展“深化三大主题,推动科学发展”思想大解放讨论活动;在抗雪凝灾害、抗震救灾中,以高度的政治责任感和政治敏锐性,密切关注灾情和民生问题,认真细致做好救灾资金的审计工作,确保资金的安全、有效。加强廉政反馈工作,对县被审计单位在审计组审计期间的廉洁自律情况进行回访调查,有效避免了不廉洁现象的发生。制定《党风廉政建设及反腐败工作计划》、《政务公开责任追究制度》、《信访工作制度》,完善《政务公开监督制度》、《审计廉政回访制度》,将《党风廉政建设和反腐败工作目标任务》进行分解。明确职责分工,由局党、政一把手负总责,层层签定党风廉政建设责任书,实行“一岗双责”责任制。开拓创新的领导班子,使金沙县审计局成为团结奋进、凝聚力和战斗力强的团体。
三、注重探索创新,着力打造“阳光审计”
今年,县政府下达审计项目计划后,为克服局里审计力量不足,审计任务繁重的矛盾,加强计划管理,打破股室界限,整合审计资源,对审计力量统一调配,统筹安排审计项目,优化审计资源配置,降低审计成本,提高审计工作效率。为确保全年目标任务的完成,制定了《金沙县审计局2008年工作安排和实施方案》,并根据《金沙县审计局年度目标考核办法》,将任务层层分解,落实到人。由纪检组长牵头,每月对工作完成情况进行督促检查,以分值考评定实绩。局里成立考核组,对股室进行绩效目标责任考核,此举调动全体员工的工作积极性和主动性。同时注重审计整改。针对审计中查出的问题,通过分析原因,提出从源头预防和解决问题发生的措施和办法,加大审计执行情况的回访力度,把解决问题的关键放在审计整改上,确保审计职能得到发挥。
新的理念催生了新举措,新举措带来了新变化,新变化又促进了新发展。一系列制度的运用,催生了“阳光审计”制度的出台,一是在经济责任审计工作中开展审计公示,二是出台乡科级领导干部离任重大经济事项交接制度。成为今后清清白白的审计、堂堂正正地御任的“路标”。
每一份审计报告都凝聚着审计人的心血,清贫的工作,没有动摇审计人员的信念,尽管审计之路漫长而艰辛,但是金沙县审计局全体干部职工身上永远洋溢着一种对审计工作与时俱进的激情,这种激情体现在工作中,就是服务大局、服务百姓,把关系人民利益的项目摆在审计工作的重要地位。金沙审计人为了一方净土、为了党的惠民政策落到实处,为使审计工作在规范财政经济秩序,推动深化改革,促进县域经济又好又快发展,保障社会公平正义,制约和监督权力运行,促进廉政建设等方面发挥重要作用而不懈努力。
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