大力实施“四项工程” 全面加强机关建设——蓬莱市审计局审计机关先进集体评选材料
2006年以来,我们大力实施四项工程,全面加强机关建设,带动了各项工作的开展。共完成审计项目197个,查处违纪违规金额2.26亿元,管理不规范资金1.57亿元,审计决定处理处罚上缴财政资金4019万元;完成工程投资审计1071项,审计工程造价13.9亿元,审减工程金额2.36亿元,有力地支持了地方经济发展。先后被山东省人事厅、审计厅评为“全省审计机关先进集体”,连续两年被烟台市委、市政府评为“文明单位和思想政治工作先进单位”,连续三年被烟台市审计局评为“审计系统先进集体”,先后荣获蓬莱市“最佳部门、先进集体、先进基层党支部、机关文化建设示范单位和机关规范化建设示范单位”,连续三年被蓬莱市纪委评为“党风廉政建设先进单位”。
一、大力实施龙头工程,加强领导班子建设
班子建设是队伍建设的要害,只有强有力的领导班子,才能带出一流的审计队伍、创出一流的工作业绩。坚持民主集中制原则,对重大审计事项研究、重大审计案例决策、局内人事调整、领导干部选拔推荐、重要办公经费使用等以集体智慧为主导,不搞“一言堂”。扬弃班子成员分工到科室的旧模式,确立以党组中心工作为主导,把党组工作分为审计业务与执法工作、思想教育与机关管理工作、审计信息与宣传工作、招商引资与党风廉政建设四大项,分项管理责任到个人。在此基础上,实行“干、群同考制”,推行领导班子成员量化考核办法,充分发挥领导干部的示范作用,提升领导班子成员的执行力、创新力、竞争力。通过强有力的班子建设,增强了凝聚力,提高了向心力,真正形成“心往一处想,劲往一处使”的良好局面。
二、大力实施能力工程,加强审计能力建设
能力建设是队伍建设的核心。一方面,建立审计人员业务能力培训体系,形成以自学为主、集中学习为辅,以实践学习为主、组织培训为辅的方式,多管齐下,提高审计人员职业能力。2006年以来,共进行再培训24次,参训420人次。“二次培训”的方法,提高了审计人员综合业务素质的提高。另一方面,全面强化信息化建设,提升计算机辅助审计能力。建立信息化平台,先后配置存储量为640G的网络服务器、千兆交换机等硬件设备,建立了审计内网、审计专网和审计机关门户网。设置了“隐蔽工程资料库、审计疑点资料库、法律法规资料库、审计资料库、审计信息库、审计对象资料库、计算机辅助审计经验库”等7个数据库。目前存储各种文字资料达到20G,音像审计资料达到300G。在此基础上,把AO应用纳入年度审计工作目标考核,规定在有条件的审计项目中,一律实行计算机审计,从制度层面保证了计算机辅助审计的顺利开展。2006年以来,共选择了137个审计项目推广应用AO审计软件,占所有审计项目的70%,大大提高了审计效率和质量。有11个计算机审计专家经验和AO应用实例入选烟台市计算机经验库,其中有两个项目入选审计署 “优秀专家经验”。在AO软件应用实例评选中有一个项目被审计署评为“应用奖”。
三、大力实施免疫工程,加强廉洁勤政建设
廉政建设是审计工作的生命线。重点抓教育、抓监督、抓制度,不断完善防范机制,提高审计人员的“免疫力”。连续三年开展“树立七种意识”(信念、宗旨、学习、献身、自律、责任和创新意识)教育,并结合胡锦涛同志关于“八荣八耻”的讲话精神,通过“学身边人、做身边事”的方式,整理和汇总了自己的先进典型事例,组织全体审计人员联系个人的思想实际,开展“六比六看”教育活动,增强审计人员的法制意识、廉政意识和自律意识。同时,坚持内部监督约束与社会监督相结合。为审计人员建立《电子廉政档案》,对执法行为实施全方位监督。干部队伍的廉政意识普遍提高,连续八年违规违纪实现零举报,被群众誉为“过得硬”的审计队伍。
四、大力实施环境工程,加强和谐机关建设
良好的环境是加大审计力度、提高服务水平的基本保证。一是严格考核营造干事创业的工作环境。把年终考评分为业务工作、领导干部考评工作、信息宣传工作和机关管理工作四大部分,共计108个小项,每个小项量化成具体分数,并在局域网上公布考评标准,年终考评让分数说话,实现了考评工作的公开、公平、公正,激发了干部职工的干劲。二是人本管理营造团结和谐的人际环境。坚持以人为本,努力营造和谐、美好的机关氛围。每年都要组织开展形式多样、喜闻乐见的文体活动。坚持开展“季评十件好事”活动,把政治思想、作风纪律、廉洁勤政等十项内容纳入评比之中,十件好事产生后,除在全局会议上进行表扬,还利用局域网和宣传栏进行宣传。局领导班子成员还开展了密切群众“六不忘”活动,形成了团结友爱、和谐相处、协调配合的和谐氛围,被树为“蓬莱市机关文化建设示范单位”。三是改造建设营造优美舒心的办公环境。组织全体工作人员自己动手绿化办公环境,先后建起200多平米的门前花圃,种植花卉2000多株。在各科室放置各种花草50多盆。为了创造良好的文化氛围,从局一楼大厅开始设置大型的铝合金宣传图窗,展示审计纪律、审计职责、审计承诺、审计方针和审计成果。在二楼和三楼走廊设置8块看板,分为学习园地、宣传园地、名人格言等,从而形成了具有审计特色的文化长廊。
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