近年来，黄石市审计局明确提出内强素质、外树形象，以“内实”保证“外美”，以“外美”促进“内实”，走出一条全员参与，民主管理，加强机关作风建设的新路子。截止2007年，黄石市审计局已连续4届获得省级最佳文明单位、全省模范公务员集体、全省审计系统先进单位等多项荣誉。
    良好的机关风貌来自持之以恒的思想作风建设，而思想作风建设中最突出的，是让机关干部群众有了“四权”——即知情权、发言权、决策权、监督权。
    开窗口  给群众知情权
    建设和谐社会的新形势，对政府机关建设提出许多新要求。是关门办机关、少数领导干部抓机关建设，还是开门办机关、广大机关干部全员参与，这既是新时期机关建设的工作方法和思想问题，也是机关民主政治建设的一件大事，它直接关系到机关的整体素质、整体形象、办事效率和质量。近年来，黄石市审计局打开窗口，把机关事务最大限度地向机关干部公开，给群众以知情权。他们采取召开会议、设置民主征求意见箱、网上通报等多种形式，定期把机关事务向全体机关干部公开：一是局领导干部个人重大事项，如购房、家属子女从业上学、招待费、公务活动中收受礼品上交等情况，在按规定报告市纪委的同时，还通过电子屏幕向全体机关干部公开。二是全体机关干部职工子女的医疗费、各科室电话费、招待费及局财务收支情况，每半年公布一次，年底进行审计，审计结果公开。三是审计组在被审计单位廉政反馈卡情况，每半年通报一次。四是局里的重大事项，如重大基建项目、干部任用及考核结果等，随时公布。五是各科室及人员工作完成情况，每半年公布一次。这“五公开”犹如五个敞开的窗口，透过它，局机关的所有重要事务，干部职工看得清清楚楚，谁也不能遮着盖着，从局领导到一般工作人员，人人都是监督者，人人都是被监督者，普遍产生了一种加强自身建设的责任感和压力感。
    拓言路  给群众发言权
    审计局党组一班人认识到，要使机关建设落到实处，收到实效，还必须让全体机关干部敢讲话，讲真话；既有讲话的机会，又做到知无不言，言无不尽。近年来，他们把涉及机关干部切身利益的事情，如内部管理管理制度的修定、干部提拔晋级、内部轮岗、物质利益分配及重大财务开支、重大审计项目等，毫无保留地提前交给群众讨论集思广益，让每一名机关干部都当一次“局长”。为使大家有一个广泛参与的机会，畅所欲言，把真话、实话讲透讲够，他们广开言路：一是开座谈会。他们制定了《领导干部联系基层群众制度》，局领导每半年到基层审计机关开展调研1次，与分管科室科级干部、一般干部谈心1次以上，征求基层机关和干部群众对机关建设的意见和建议。局里还利用各种节日，召开转复干部、离退休干部座谈会，了解和把握不同层次人员的思想脉搏，听取大家的呼声和建议。二是举办讨论会、审计项目现场评比会，组织机关干部开展“业务评比”等活动，引导大家争先创优，为文明创建献计献策。三是发信、问卷调查、审计回访。以局党组或局长名义发信、问卷等多种形式掏群众和被审计单位心窝里的话。近年来群众和被审计单位参与率达到85%以上，提各种意见、建议50余条。他们搞的一次无记名问卷调查，要求机关干部每人填写一份“你认为局里做得最不满意的事、今后最应抓紧做的事是什么”的征求意见书，收集有真知灼见的工作建议16条。他们围绕组织人事工作开展问卷调查，结果有65.9%的人员对审计人员职位流动缓慢不甚满意，有92.2%的人员迫切要求加强业务学习。局里针对大家的意见，积极开展工作，收到明显效果。近年已有1人走上处级岗位、13人走上科级岗位；有5人获得第二学历，大本以上学历人员已占全局人数的50%以上。民主建设，要以机关干部所想所需为基础，这是审计局领导的共识。
    定规章  给群众决策权
    “行政首长负责制与民主集中制在本质上是一致的，重大问题局长拍板，但决不是一人‘拍脑袋’，必须建立在民主集中的基础上。”局领导如是说。在这里，没有哪一位领导有权擅自决定局里任何一件大事。为了保证决策的规范化、民主化和科学化，他们明确规定了民主决策的内容、形式和方法。工作中他们坚持做到，任何干部录用必须经过民主评议、公开招考，录用与否要交与群众评判；提干、购房等重大问题及涉及群众自身利益的处理，必须经过大家充分讨论；机关开支超过10万元以上的款项必须征得机关干部同意。机关的任何重大事情，都不能搞临时动议，更不允许个人或少数人说了算。2002年，局里要提拔一批干部，为了真正体现群众的意愿，选拔出群众满意的干部，他们3次修改评议方案，反复征求大家意见，最后全员表决通过。评议结果实行百分制，笔试占10%、演讲答辩占30%、群众评议占30%、党组评议占30%。整个评议过程都在群众的参与下进行，不遮不掩，清清楚楚，那次提拨的10名干部，事前没有一人找领导“疏通关系”的，事后没有一人感叹叫屈的闹事的。2007年结合公务员年度考核，首次对全局干部职工包括临时人员工作绩效情况进行了通报和民主测评，提高了内部管理的透明度，为评价使用干部提供了依据。群众心里有杆秤，谁优谁劣，一目了然。
    敲警钟  给群众监督权
    黄石市审计局领导提出“当透明领导、做明白干部”。具体实施过程中，他们一是自觉接受监督。该局中层以上干部都严格遵守上级和局里的廉政规定、财务管理规定，把自已在车子、房子、孩子等方面的行为，通过“民主监督专栏”等形式，完全放在群众的眼皮底下，亮给群众一双干干净净的手。二是虚心接受监督。不管是哪一位干部职工，如果认为某一领导有工作或其它方面的问题，有权向局领导或纪委当面提出意见或质询；有权向上级有关部门反映或报告，任何人无权干涉。三是争取各方面的监督。他们积极争取社会的监督，专门设立了电话，聘请了5位特约审计员；定期向人大代表、政协委员发信，听取他们的意见和建议；有组织地对被审计单位开展审计回访，随时了解情况。与此同时于2007年8月开通了黄石审计网站，为“阳光工程”搭建信息发布和意见反馈平台，对所有审计项目全面实行审前公示和公开承诺制度，主动接受社会和舆论监督。据不完全统计，近年来共征求各方面的意见和建议30多条，有效促进了机关建设。
    “风正帆悬好行舟”。黄石市审计局实行全员参与、民主管理以来，机关面貌发生了深刻变化。形成了心齐、气顺、团结务实、拼搏进取的良好局面。
    维护集体荣誉蔚然成风。近年来，全局审计人员拒收礼品、礼金价值2万余元，拒绝各种宴请200多次。去年6个基层审计机关全部荣获各级党委、政府表彰，先进率达到100%，有3名审计干部被评为“全省审计系统乡镇债务资金审计先进个人”、“市直机关优秀共产党员”、“优秀党务工作者”。
    严格执法不徇私情。2007年，他们查出违纪问题、移交案件线索、审计结果公示、服务宏观决策等方面较之以往都有较大幅度提升，审计决定落实率达到90%以上。
    

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