强化自身建设 夯实发展根基——辽宁大连审计局积极推进审计工作新发展
11月8日上午，辽宁省大连市审计局组织全局审计干部集中收看了中国共产党第十八次全国代表大会开幕会盛况，认真聆听了胡锦涛总书记的十八大报告。开幕会后，该局立即组织全体审计干部就学习贯彻会议精神进行了深入讨论。大家纷纷表示，要认真学习、深刻领会报告精神实质，以实际行动贯彻落实施十八大精神，为建设富庶美丽文明大连做出新的贡献。
今年以来，大连市审计局在上级审计机关和市委、市政府的领导下，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行审计监督职责，不断提高依法审计能力和审计工作水平，努力加强审计机关的管理创新和基础建设，着力打造“依法审计、公正廉洁、高效务实”的服务品牌，充分发挥了审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的重要作用，以卓有成效的工作业绩向十八大献礼。
一、创新工作机制，加强标准化制度化建设，规范审计工作
为推进审计工作科学发展，该局扎实推进审计工作标准化建设。一是坚持在健全审计制度和规范审计工作流程方面下功夫，把完善审计制度贯穿于全局工作始终，下发了《大连市审计局关于2012年审计业务规范建设安排意见》等文件。今年以来，各部门紧密结合工作职责，围绕审计业务管理、审计质量控制、审计行政管理、审计纪律作风建设等方面，共制定了84项规章制度，修订26项意见、办法和规定。有效地改进了内部管理，完善了工作机制，提高了审计工作效能。形成了“遇到问题找制度，没有制度建制度”的良好氛围。二是结合大连审计实践，设计完成了展现大连审计理念和人文气息的VI标识视觉识别系统。目前，该系统已在局机关办公事务、工作场所、对外宣传等多个环节上得到广泛推广和应用，全面提升了大连审计工作的标准化、规范化水平，形成了共同的价值理念和行为规范。
二、筑牢思想根基，开展审计文化建设，培养审计精神
该局围绕学习贯彻党的十七届六中全会精神和审计署加强审计文化建设的有关要求，积极开展系列审计文化建设活动。一是先后制定了建立学习型审计机关和加强审计文化建设等意见，深入开展软环境建设年活动、创先争优活动、基层组织建设年活动等，不断提升全体审计干部的思想意识，“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观进一步深入人心。二是组织开展纪念建党91周年诗歌鉴赏会、首届审计人摄影艺术作品展、羽毛球、乒乓球友谊赛等文体活动。特别是在摄影作品展中，全体干部广泛参与，用镜头记录了审计人的工作、生活、文化活动以及亲近自然、感受人文时的所见所感，展现了审计人对审计事业的热爱和对美好生活的追求及向往。通过一系列文化活动，丰富了全体审计干部的业余文化生活，陶冶了文明健康高雅的思想情操，不断增强全体干部职工的集体荣誉感、文化认同感和团结拼搏、奋发进取的工作热情，为依法高效地开展审计监督工作奠定了良好的基础。三是不断加大投入力度，对图书阅览室、文化活动室等基础设施进行建设和完善，举办“开卷有益”等主题的系列读书活动，切实增强全体干部的文化素养和文学功底。
三、完善培训机制，深化人事制度改革，增强队伍活力
该局坚持把加强队伍建设摆在重要位置，从更高起点、更高层次、更高水平去思考和深化干部队伍建设。一是逐步完善审计职业教育培训体系，实行“以赛代练”，通过派送干部参加审计署统一组织项目、联合国审计项目、由审计人员担任讲师进行经验介绍和案例分析、学评考相结合等，推进教育培训工作向实战化发展，先后有650余人（次）参加了各类培训，营造了崇尚学习、钻研业务的良好氛围，审计干部的业务知识和能力得到不断更新和提高。二是进一步完善了干部选拔任用和交流机制。坚持公平公正、民主公开和竞争择优的原则，给每个同志都打造一个成长锻炼的平台，让想干事的有机会，能干事的有舞台。在今年的中层干部竞争上岗工作中，除首次增加了笔试、面试两个环节外，还要求竞职者利用“PPT”影像演示技术进行“个人竞职推介”。既给参与竞争者提供一个能够更加生动形象地展示自我的平台，也使大家能够更加直观地了解竞职者所选择对象的工作业绩和综合素质，达到了以能力选人、以民意选人、以科学方法选人的目的。通过一系列人事管理机制的改革创新，今年以来，共选拔4名处级领导干部，科学安排11人轮岗交流。
四、筑牢清廉防线，强化党风廉政建设，提升审计形象
该局始终把廉政建设作为审计工作的“高压线”和“生命线”，结合审计实践，采取有效措施，强化以规范审计权力行使为核心的廉政建设。一是坚持把廉政建设和职业道德教育贯穿于审计工作全过程，通过定期召开民主生活会、座谈会等形式，及时了解和解决机关干部在思想、作风和工作上存在的问题。二是注重廉政长效机制建设，坚持在完善审计管理机制和规范审计工作流程方面下功夫，加强对一线审计人员和审计过程的廉政监督，与各处室签订廉政建设责任状，严格执行在审计组设立廉政监督员的规定，充分发挥现场监督作用；该局纪检监察部门不定期地随机深入审计现场，与被审计单位座谈，了解审计组执行审计纪律的情况。三是不断健全廉政风险防控机制，按照审计法、审计准则和ISO9000质量管理体系的要求，全面查找可能存在的廉政风险点，采取有效措施及时予以防控，进一步提升了审计机关强化廉政建设的针对性和有效性，提升社会各界对审计部门的综合满意度，得到了审计署的充分肯定，被《审计纪检监察信息》采用。
五、创新审计方式，加强审计信息化建设，提高审计效能
该局着力探索信息化条件下的审计技术方法，提高实践应用水平。一是不断完善以审计业务信息化和审计管理数字化为主要内容的审计信息化系统，在财政、金融、企业、社保等各项审计中广泛应用计算机审计方法，有效地提升了审计工作效率和质量。二是积极开展自主创新工作，大力推进联网审计。研发了“大连市经济责任审计信息管理系统”和“审计项目网上全程跟踪审理系统”。住房公积金联网审计系统已顺利通过验收，财政、地税、社保、政府投资等行业联网审计系统的筹划和研发工作正在组织开展。审计信息化建设工作的深入开展极大地提高了审计工作的效率和水平。
六、健全研究机制，开展审计理论研究，服务审计实践
该局高度重视审计理论研究工作，实行局领导负责制，坚持定课题、定人员、定时间、定目标，通过组建课题组、开展论文评选等方式，积极为广大审计干部创造理论研究的条件和平台，力争在理论与实践的结合上创新研究成果，使审计科研工作更好地服务于审计实践。先后开展了审计文化建设、机关内部规范化建设等课题研究，一批思想性、实用性较强的理论成果脱颖而出。今年全局共完成22项重点审计科研课题和70余篇审计科研论文，有39篇论文分别在审计署和省审计厅举办的专题论坛上交流或发表。（马莉）
今年以来，大连市审计局在上级审计机关和市委、市政府的领导下，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真履行审计监督职责，不断提高依法审计能力和审计工作水平，努力加强审计机关的管理创新和基础建设，着力打造“依法审计、公正廉洁、高效务实”的服务品牌，充分发挥了审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的重要作用，以卓有成效的工作业绩向十八大献礼。
一、创新工作机制，加强标准化制度化建设，规范审计工作
为推进审计工作科学发展，该局扎实推进审计工作标准化建设。一是坚持在健全审计制度和规范审计工作流程方面下功夫，把完善审计制度贯穿于全局工作始终，下发了《大连市审计局关于2012年审计业务规范建设安排意见》等文件。今年以来，各部门紧密结合工作职责，围绕审计业务管理、审计质量控制、审计行政管理、审计纪律作风建设等方面，共制定了84项规章制度，修订26项意见、办法和规定。有效地改进了内部管理，完善了工作机制，提高了审计工作效能。形成了“遇到问题找制度，没有制度建制度”的良好氛围。二是结合大连审计实践，设计完成了展现大连审计理念和人文气息的VI标识视觉识别系统。目前，该系统已在局机关办公事务、工作场所、对外宣传等多个环节上得到广泛推广和应用，全面提升了大连审计工作的标准化、规范化水平，形成了共同的价值理念和行为规范。
二、筑牢思想根基，开展审计文化建设，培养审计精神
该局围绕学习贯彻党的十七届六中全会精神和审计署加强审计文化建设的有关要求，积极开展系列审计文化建设活动。一是先后制定了建立学习型审计机关和加强审计文化建设等意见，深入开展软环境建设年活动、创先争优活动、基层组织建设年活动等，不断提升全体审计干部的思想意识，“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观进一步深入人心。二是组织开展纪念建党91周年诗歌鉴赏会、首届审计人摄影艺术作品展、羽毛球、乒乓球友谊赛等文体活动。特别是在摄影作品展中，全体干部广泛参与，用镜头记录了审计人的工作、生活、文化活动以及亲近自然、感受人文时的所见所感，展现了审计人对审计事业的热爱和对美好生活的追求及向往。通过一系列文化活动，丰富了全体审计干部的业余文化生活，陶冶了文明健康高雅的思想情操，不断增强全体干部职工的集体荣誉感、文化认同感和团结拼搏、奋发进取的工作热情，为依法高效地开展审计监督工作奠定了良好的基础。三是不断加大投入力度，对图书阅览室、文化活动室等基础设施进行建设和完善，举办“开卷有益”等主题的系列读书活动，切实增强全体干部的文化素养和文学功底。
三、完善培训机制，深化人事制度改革，增强队伍活力
该局坚持把加强队伍建设摆在重要位置，从更高起点、更高层次、更高水平去思考和深化干部队伍建设。一是逐步完善审计职业教育培训体系，实行“以赛代练”，通过派送干部参加审计署统一组织项目、联合国审计项目、由审计人员担任讲师进行经验介绍和案例分析、学评考相结合等，推进教育培训工作向实战化发展，先后有650余人（次）参加了各类培训，营造了崇尚学习、钻研业务的良好氛围，审计干部的业务知识和能力得到不断更新和提高。二是进一步完善了干部选拔任用和交流机制。坚持公平公正、民主公开和竞争择优的原则，给每个同志都打造一个成长锻炼的平台，让想干事的有机会，能干事的有舞台。在今年的中层干部竞争上岗工作中，除首次增加了笔试、面试两个环节外，还要求竞职者利用“PPT”影像演示技术进行“个人竞职推介”。既给参与竞争者提供一个能够更加生动形象地展示自我的平台，也使大家能够更加直观地了解竞职者所选择对象的工作业绩和综合素质，达到了以能力选人、以民意选人、以科学方法选人的目的。通过一系列人事管理机制的改革创新，今年以来，共选拔4名处级领导干部，科学安排11人轮岗交流。
四、筑牢清廉防线，强化党风廉政建设，提升审计形象
该局始终把廉政建设作为审计工作的“高压线”和“生命线”，结合审计实践，采取有效措施，强化以规范审计权力行使为核心的廉政建设。一是坚持把廉政建设和职业道德教育贯穿于审计工作全过程，通过定期召开民主生活会、座谈会等形式，及时了解和解决机关干部在思想、作风和工作上存在的问题。二是注重廉政长效机制建设，坚持在完善审计管理机制和规范审计工作流程方面下功夫，加强对一线审计人员和审计过程的廉政监督，与各处室签订廉政建设责任状，严格执行在审计组设立廉政监督员的规定，充分发挥现场监督作用；该局纪检监察部门不定期地随机深入审计现场，与被审计单位座谈，了解审计组执行审计纪律的情况。三是不断健全廉政风险防控机制，按照审计法、审计准则和ISO9000质量管理体系的要求，全面查找可能存在的廉政风险点，采取有效措施及时予以防控，进一步提升了审计机关强化廉政建设的针对性和有效性，提升社会各界对审计部门的综合满意度，得到了审计署的充分肯定，被《审计纪检监察信息》采用。
五、创新审计方式，加强审计信息化建设，提高审计效能
该局着力探索信息化条件下的审计技术方法，提高实践应用水平。一是不断完善以审计业务信息化和审计管理数字化为主要内容的审计信息化系统，在财政、金融、企业、社保等各项审计中广泛应用计算机审计方法，有效地提升了审计工作效率和质量。二是积极开展自主创新工作，大力推进联网审计。研发了“大连市经济责任审计信息管理系统”和“审计项目网上全程跟踪审理系统”。住房公积金联网审计系统已顺利通过验收，财政、地税、社保、政府投资等行业联网审计系统的筹划和研发工作正在组织开展。审计信息化建设工作的深入开展极大地提高了审计工作的效率和水平。
六、健全研究机制，开展审计理论研究，服务审计实践
该局高度重视审计理论研究工作，实行局领导负责制，坚持定课题、定人员、定时间、定目标，通过组建课题组、开展论文评选等方式，积极为广大审计干部创造理论研究的条件和平台，力争在理论与实践的结合上创新研究成果，使审计科研工作更好地服务于审计实践。先后开展了审计文化建设、机关内部规范化建设等课题研究，一批思想性、实用性较强的理论成果脱颖而出。今年全局共完成22项重点审计科研课题和70余篇审计科研论文，有39篇论文分别在审计署和省审计厅举办的专题论坛上交流或发表。（马莉）
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