审计署司局长谈践行群众路线：聚焦“四风”问题 加强作风建设（二）
审计机关的“四风”问题主要表现在哪些方面？
胡家俊（法规司司长）：就法规司而言，“四风”在一些方面仍有不同程度表现。比如在形式主义方面，工作中过于注重程序，求真务实不够，审理审核环节过多、链条过长，影响工作效率。在官僚主义方面，深入审计一线少，对地方审计机关和署派出机构的业务工作情况不熟悉，审计规章制度制定过程中存在“闭门造车”现象，部分规章制度比较繁琐，操作性和指导性不够；为一线审计人员、审计业务工作服务的意识还不够强，与相关审计机关、部门沟通协调不够到位，存在“骄”气。在享乐主义方面，有精神懈怠，责任感和使命感不强的现象，工作主动性、敏锐性不够，满足并习惯于被动完成任务，有时得过且过，有的工作质量不高，存在“庸”的现象；对工作统筹安排不够，抓不住重点，工作交接制度执行不严，工作督办制度没有建立落实，工作拖沓，执行力不强，有的工作有头无尾、有始无终，存在“散”的现象。上述“四风”问题如不解决，将会影响到相关职责的履行，必须采取措施整改，切实转变作风，提升审计法治工作服务审计事业科学发展水平。
李建新（新闻报刊审计局局长）：对审计机关的“四风”问题需要辩证分析。审计署总体作风建设比较好，注重教育、管理到位、监督严格，多年来采取有效措施，制度逐步规范，社会评价普遍较高。这既令我们引以为豪，但也容易因此放松要求而发生问题，因此作风建设不可小视，需要常抓不懈。目前审计机关在“四风”方面有不同程度的表现，比如工作中深入调查研究不够，凭印象、靠感觉的问题时有发生，主观判断多于事实印证，造成工作偏差，影响审计质量；工作中或多或少存在摆花架子，应付上级要求和检查的事；平时大手大脚、不注意节约等等。原来以为“四风”问题离我们很远，经过学习，认真分析，我们警醒地发现，“四风”问题就在我们身上，就在我们身边，应引起足够重视，切实加以纠正。
“四风”问题对审计机关履行审计职责有什么影响？
程光（武汉特派办特派员）：审计机关“四风”问题的存在会给履行审计职责带来不利影响，有的甚至会影响审计事业的长远发展。
首先，会使审计质量控制方面存在风险。工作作风不实，情况了解得不深、不透，证据收集不充分，为了出成果片面看问题，导致定性不准确等，这些行为都可以归结为形式主义在作祟。审计上报的信息如果没有及时揭示问题，深入剖析问题背后的原因，会影响审计职责的发挥，而片面反映问题会误导政策措施的制定。一些重大违法违规问题没有查出来，或没有如实报告得到依法处理，不仅是失职，还在客观上起到了充当犯罪分子“保护伞”的作用。这些都会给审计工作带来风险隐患。
其次，影响审计队伍的可持续发展。随着形势的发展变化，新生事物层出不穷，审计环境不断变化，需要党员、干部从思想认识、专业素养和方法技巧等各个层面有所提高。如果工作作风不过硬，特别是在官僚主义、享乐主义的影响下，以自我为中心，不善于听取群众的意见和建议，满足于现状，小进即安，躺在过去的功劳簿上睡大觉，就会落后于时代和形势的需要。如果忽视对思想政治理论的学习，缺乏对中国特色社会主义理论的深入理解，就不能很好地在工作中践行；如果忽视对审计业务的钻研，对敏感性前沿性问题缺乏研究，就不可能在促进体制机制建设、法律法规完善和发现新的违法违规手段上有所作为。审计干部长时期不能胜任审计工作的发展需要，更容易陷入精神懈怠、甘居中游、得过且过的消极状态，影响审计队伍的可持续发展。
再次，危及廉政高压线。审计机关是重要的经济监督部门，打铁还需自身硬。少数同志行事讲排场，与被审计单位比待遇，有可能成为被拉拢、腐蚀的突破口。一旦审计独立性得不到保障，轻则“跑风漏气”，重则以审计发现的问题做交易，形成利益交换，触犯法律，必然破坏审计的公信力、威慑力和在人民群众中的形象，审计机关在推动廉洁政府、俭朴政府和法治政府建设方面就没有立足之基。
按照中央和署党组要求，您认为应该如何解决审计机关存在的“四风”问题？
徐吉明（外资运用审计司司长）：要解决审计机关存在的“四风”问题，领导带头是关键。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”领导干部应以身作则，率先垂范。审计署党组号召“全国审计机关向署党组看齐，全体审计人员向审计长看齐”，司局级领导干部也要在本单位叫响“向我看齐”，坚持带头学、带头听、带头查、带头提、带头批、带头评、带头改。
要通过教育实践活动促提高。“四风”问题表现形式多样，但最大的危害在于脱离群众、脱离实际。这次教育实践活动要取得实效，必须紧紧依靠群众。鼓励、发动群众帮助领导找缺点，领导更要主动向群众学习，从群众和实践中丰富见识，寻找工作的解决之道。
要将问题整改贯穿全程。解决“四风”问题要从审计机关和审计人员实际出发，对查找出来的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改，看得到起色，赢得到信任。“四风”问题解决得好不好，工作业绩是最好的体现。现在审计任务很重，此次教育实践活动正是加强作风建设的良好契机，要充分发临时党支部和党小组的作用，采取领导送学到一线等方式，因地制宜、灵活机动地开展教育实践活动，为审计业务工作的开展提供思想作风保障，促进工作效率的提高、审计建设性作用的发挥。
胡家俊：解决我司目前存在的“四风”问题，首先要提高思想认识，增强责任感和使命感，树立大局意识、服务意识、精品意识和责任意识。要增强工作主动性，围绕审计中心工作主动跟踪研究影响依法审计和审计质量控制的突出问题；克服“骄”气，以服务审计工作大局、服务业务一线为目标，在依法规范的基础上端正服务态度、讲求服务方法、强化服务质量和服务成效，确保审计成果利用的最大化；克服“庸”字，在按时保质完成日常工作的同时，加强对影响审计质量新情况、新问题的研究，创造性地提出解决办法，并结合工作加强分析研究，总结通报审计质量控制中出现的普遍性、倾向性、苗头性问题，不断提升审计质量和效率；狠抓工作落实，通盘考虑各项工作，分清轻重缓急，明确工作目标、工作任务、岗位职责、完成时限，实行台账管理，并加强完善工作督办制度、每周快报制度和工作交接制度，确保各项工作按时推进，取得实效。
其次要增强干部队伍的凝聚力和战斗力，打造一流团队。一方面要加强司领导班子自身建设，提高驾驭局面能力，通过加强学习、坚持民主集中制等方式，在各项工作中身先士卒，率先垂范；另一方面重视对审计干部的培训和实践锻炼，提高其业务能力，并通过严暖结合的方式加强干部管理，树立正风正气，形成开拓创新、奋发有为、求真务实、攻坚克难、团结协作的工作氛围。
再次，要深入调查研究，提升服务审计一线的能力和水平。通过调研全面了解审计人员对审计法治工作的具体需求和期望，增强工作针对性；学会倾听，处理好把关与服务的关系，坚持实事求是和依法审理相统一，加强换位思考，尽可能提供力所能及的服务，并优化审理流程，提高服务效率。同时，及时宣传推广调研和审理中发现的好经验好做法，及时研究解决发现的问题，并采取多种形式为审计法治工作经验交流提供平台，为各级审计机关培训审计法治人员。
李建新：要充分利用这次教育实践活动解决审计机关的“四风”问题，从打牢四个基础上下工夫。一要牢记宗旨意识、保持本色，打牢立党为公、执政为民的思想基础，坚持执审为民，从根本上解决“我是谁，为谁审”的问题。二要心系百姓、为民解忧，打牢紧密联系群众的感情基础。不论是在安排审计项目时，还是在审计实施中，都应时刻把群众挂在心上，知其冷暖、知其所盼、知其所需，为民服务，造福民生。三要虚心学习、奋发进取，打牢忠诚事业、为民谋利的干事基础。要不断学知识、长本事，转变工作作风，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。四要廉洁自律、克己奉公，打牢艰苦奋斗、无私奉献的从审基础。要强化纪律意识、群众观点和公仆精神，查找、解决“四风”问题，真正达到自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的目的，在塑造良好的审计职业精神基础上，打造一支审计铁军。
胡家俊（法规司司长）：就法规司而言，“四风”在一些方面仍有不同程度表现。比如在形式主义方面，工作中过于注重程序，求真务实不够，审理审核环节过多、链条过长，影响工作效率。在官僚主义方面，深入审计一线少，对地方审计机关和署派出机构的业务工作情况不熟悉，审计规章制度制定过程中存在“闭门造车”现象，部分规章制度比较繁琐，操作性和指导性不够；为一线审计人员、审计业务工作服务的意识还不够强，与相关审计机关、部门沟通协调不够到位，存在“骄”气。在享乐主义方面，有精神懈怠，责任感和使命感不强的现象，工作主动性、敏锐性不够，满足并习惯于被动完成任务，有时得过且过，有的工作质量不高，存在“庸”的现象；对工作统筹安排不够，抓不住重点，工作交接制度执行不严，工作督办制度没有建立落实，工作拖沓，执行力不强，有的工作有头无尾、有始无终，存在“散”的现象。上述“四风”问题如不解决，将会影响到相关职责的履行，必须采取措施整改，切实转变作风，提升审计法治工作服务审计事业科学发展水平。
李建新（新闻报刊审计局局长）：对审计机关的“四风”问题需要辩证分析。审计署总体作风建设比较好，注重教育、管理到位、监督严格，多年来采取有效措施，制度逐步规范，社会评价普遍较高。这既令我们引以为豪，但也容易因此放松要求而发生问题，因此作风建设不可小视，需要常抓不懈。目前审计机关在“四风”方面有不同程度的表现，比如工作中深入调查研究不够，凭印象、靠感觉的问题时有发生，主观判断多于事实印证，造成工作偏差，影响审计质量；工作中或多或少存在摆花架子，应付上级要求和检查的事；平时大手大脚、不注意节约等等。原来以为“四风”问题离我们很远，经过学习，认真分析，我们警醒地发现，“四风”问题就在我们身上，就在我们身边，应引起足够重视，切实加以纠正。
“四风”问题对审计机关履行审计职责有什么影响？
程光（武汉特派办特派员）：审计机关“四风”问题的存在会给履行审计职责带来不利影响，有的甚至会影响审计事业的长远发展。
首先，会使审计质量控制方面存在风险。工作作风不实，情况了解得不深、不透，证据收集不充分，为了出成果片面看问题，导致定性不准确等，这些行为都可以归结为形式主义在作祟。审计上报的信息如果没有及时揭示问题，深入剖析问题背后的原因，会影响审计职责的发挥，而片面反映问题会误导政策措施的制定。一些重大违法违规问题没有查出来，或没有如实报告得到依法处理，不仅是失职，还在客观上起到了充当犯罪分子“保护伞”的作用。这些都会给审计工作带来风险隐患。
其次，影响审计队伍的可持续发展。随着形势的发展变化，新生事物层出不穷，审计环境不断变化，需要党员、干部从思想认识、专业素养和方法技巧等各个层面有所提高。如果工作作风不过硬，特别是在官僚主义、享乐主义的影响下，以自我为中心，不善于听取群众的意见和建议，满足于现状，小进即安，躺在过去的功劳簿上睡大觉，就会落后于时代和形势的需要。如果忽视对思想政治理论的学习，缺乏对中国特色社会主义理论的深入理解，就不能很好地在工作中践行；如果忽视对审计业务的钻研，对敏感性前沿性问题缺乏研究，就不可能在促进体制机制建设、法律法规完善和发现新的违法违规手段上有所作为。审计干部长时期不能胜任审计工作的发展需要，更容易陷入精神懈怠、甘居中游、得过且过的消极状态，影响审计队伍的可持续发展。
再次，危及廉政高压线。审计机关是重要的经济监督部门，打铁还需自身硬。少数同志行事讲排场，与被审计单位比待遇，有可能成为被拉拢、腐蚀的突破口。一旦审计独立性得不到保障，轻则“跑风漏气”，重则以审计发现的问题做交易，形成利益交换，触犯法律，必然破坏审计的公信力、威慑力和在人民群众中的形象，审计机关在推动廉洁政府、俭朴政府和法治政府建设方面就没有立足之基。
按照中央和署党组要求，您认为应该如何解决审计机关存在的“四风”问题？
徐吉明（外资运用审计司司长）：要解决审计机关存在的“四风”问题，领导带头是关键。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”领导干部应以身作则，率先垂范。审计署党组号召“全国审计机关向署党组看齐，全体审计人员向审计长看齐”，司局级领导干部也要在本单位叫响“向我看齐”，坚持带头学、带头听、带头查、带头提、带头批、带头评、带头改。
要通过教育实践活动促提高。“四风”问题表现形式多样，但最大的危害在于脱离群众、脱离实际。这次教育实践活动要取得实效，必须紧紧依靠群众。鼓励、发动群众帮助领导找缺点，领导更要主动向群众学习，从群众和实践中丰富见识，寻找工作的解决之道。
要将问题整改贯穿全程。解决“四风”问题要从审计机关和审计人员实际出发，对查找出来的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改，看得到起色，赢得到信任。“四风”问题解决得好不好，工作业绩是最好的体现。现在审计任务很重，此次教育实践活动正是加强作风建设的良好契机，要充分发临时党支部和党小组的作用，采取领导送学到一线等方式，因地制宜、灵活机动地开展教育实践活动，为审计业务工作的开展提供思想作风保障，促进工作效率的提高、审计建设性作用的发挥。
胡家俊：解决我司目前存在的“四风”问题，首先要提高思想认识，增强责任感和使命感，树立大局意识、服务意识、精品意识和责任意识。要增强工作主动性，围绕审计中心工作主动跟踪研究影响依法审计和审计质量控制的突出问题；克服“骄”气，以服务审计工作大局、服务业务一线为目标，在依法规范的基础上端正服务态度、讲求服务方法、强化服务质量和服务成效，确保审计成果利用的最大化；克服“庸”字，在按时保质完成日常工作的同时，加强对影响审计质量新情况、新问题的研究，创造性地提出解决办法，并结合工作加强分析研究，总结通报审计质量控制中出现的普遍性、倾向性、苗头性问题，不断提升审计质量和效率；狠抓工作落实，通盘考虑各项工作，分清轻重缓急，明确工作目标、工作任务、岗位职责、完成时限，实行台账管理，并加强完善工作督办制度、每周快报制度和工作交接制度，确保各项工作按时推进，取得实效。
其次要增强干部队伍的凝聚力和战斗力，打造一流团队。一方面要加强司领导班子自身建设，提高驾驭局面能力，通过加强学习、坚持民主集中制等方式，在各项工作中身先士卒，率先垂范；另一方面重视对审计干部的培训和实践锻炼，提高其业务能力，并通过严暖结合的方式加强干部管理，树立正风正气，形成开拓创新、奋发有为、求真务实、攻坚克难、团结协作的工作氛围。
再次，要深入调查研究，提升服务审计一线的能力和水平。通过调研全面了解审计人员对审计法治工作的具体需求和期望，增强工作针对性；学会倾听，处理好把关与服务的关系，坚持实事求是和依法审理相统一，加强换位思考，尽可能提供力所能及的服务，并优化审理流程，提高服务效率。同时，及时宣传推广调研和审理中发现的好经验好做法，及时研究解决发现的问题，并采取多种形式为审计法治工作经验交流提供平台，为各级审计机关培训审计法治人员。
李建新：要充分利用这次教育实践活动解决审计机关的“四风”问题，从打牢四个基础上下工夫。一要牢记宗旨意识、保持本色，打牢立党为公、执政为民的思想基础，坚持执审为民，从根本上解决“我是谁，为谁审”的问题。二要心系百姓、为民解忧，打牢紧密联系群众的感情基础。不论是在安排审计项目时，还是在审计实施中，都应时刻把群众挂在心上，知其冷暖、知其所盼、知其所需，为民服务，造福民生。三要虚心学习、奋发进取，打牢忠诚事业、为民谋利的干事基础。要不断学知识、长本事，转变工作作风，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。四要廉洁自律、克己奉公，打牢艰苦奋斗、无私奉献的从审基础。要强化纪律意识、群众观点和公仆精神，查找、解决“四风”问题，真正达到自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的目的，在塑造良好的审计职业精神基础上，打造一支审计铁军。
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