今年5月份以来，山东省临沂市委、市政府结合正在全市开展的党的群众路线教育实践活动，把开展村居干部经济责任审计作为“自选动作”和县乡村三级教育实践活动边查边改、建章立制的重要内容，大力推广平邑县的试点经验，在全市全面开展村居干部经济责任审计工作，突出抓好机构设置、人员配备、建章立制、业务培训、审计试点、面上推开等重点环节，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，取得初步成效。截至6月底，该市共对432个村的583名村居干部实施了经济责任审计，查出不合规发票入账、村级代管资金不到位、不合规支出、高息借款、账务处理不规范等各类问题资金4.78亿元。根据审计结果，已有22名村干部受到党纪处分，14名村干部受到组织处理，9名村干部被移送司法机关，成功化解信访案件23起。村居干部经济责任审计工作的开展，使村级财务管理中的许多问题被及时发现并得到纠正，在规范农村干部经济行为和村级财务管理，推进党的群众路线教育实践活动深入开展，推动农村基层治理体系和治理能力现代化，加强农村基层组织建设，维护农村社会稳定等方面发挥了积极作用，赢得了基层干部群众普遍认可。
    
    一、各级领导高度重视，全力支持开展村居干部经济责任审计工作
    为加强干部管理监督，实现审计监督对象全覆盖，去年4月23日，临沂市委办公室、市政府办公室印发了市经济责任审计实施办法，明确规定：乡镇（街道）根据工作需要设立必要的工作机构和人员，对所属部门、单位以及村居负责人进行经济责任审计。去年8月份以来，平邑县委、县政府制定文件，率先在全市探索开展村居干部经济责任审计工作，为全市开展村居干部经济责任审计工作提供了经验。今年以来，市委市政府领导先后作出批示，大力推广平邑县经济责任审计工作经验。5月19日，根据市委常委会议研究意见，市委、市政府在平邑县召开全市村居干部经济责任审计工作现场会议，全面部署开展村居干部经济责任审计工作。7月4日至5日，审计署党组成员、中央经济责任审计工作联系会议办公室主任张通一行，专程到临沂市开展村居干部经济责任审计工作调研，充分肯定了该市的做法和取得的成效，要求深入探索创新、规范完善村居干部经济责任审计工作，不断提高审计监督成效，切实规范村居干部经济行为，提高农村财务管理水平，化解基层矛盾，维护农村社会稳定。对于临沂市开展村居干部经济责任审计工作的做法和经验，张通主任要求认真加以总结，在山东乃至全国加以宣传推广。
    
    二、建立健全工作机制，着力实现村居干部经济责任审计工作的规范化
    在平邑县召开的全市村居干部经济责任审计工作现场会议结束后，各县区党委政府高度重视，及时召开专题会议，研究部署村居干部经济责任审计工作，并指定党委政府分管领导和组织、审计等部门抓好贯彻落实。实行乡镇政府主要负责同志直接分管、纪委书记、组织委员协管的审计工作组织领导模式。除临港区将审计办公室设在区审计局外，其余县区均在乡镇设立了审计办公室，实现了“机构、场所、人员”三独立。目前，各县区全部建立了由纪检、组织、审计、政法等相关部门参加的村居干部经济责任审计工作联席会议制度或成立了领导小组，加强工作情况调度，研究解决工作中遇到的重大问题和重要事项。加强工作考核，市委组织部、市审计局联合制定下发了市村居干部经济责任审计工作考核方案，明确了目标任务、职责定位、考核方式及内容、组织领导等重点内容，确保村居干部经济责任审计工作各项目标任务落到实处。市审计局还专门制定考核办法，对各县区审计局指导开展村居干部经济责任审计工作进行量化考核，督促落实工作职责。
    
    三、选好配强审计力量，建立素质过硬的审计队伍
    针对乡镇经管、财政等部门财会人员少，工作压力大的实情，市县两级组织、审计部门坚持高标准、严要求，加强工作调度，多次深入县区、乡镇现场进行调度和指导协调，帮助选配审计人员，组建审计工作队伍。各县区按照“硬抽人、抽硬人”的指导思想，严把选人进人关口，采取从乡镇财政所、农经站调剂和面向社会考选等方式，全市166个乡镇办事处、县属开发区共配备了764名审计人员。各县区审计局在自身工作任务重、时间紧、压力大的情况下，抽调169名审计人员，采取课堂讲授、以审代训等多种形式，对乡镇审计人员集中开展了以农村财务知识、审计法律法规和制度为主要内容的业务培训，包镇、包村进行具体业务指导，严把程序关、质量关、成效关，保证了村居干部经济责任审计工作规范有序开展。
    
    四、把握重点环节，扎实推进村居干部经济责任审计工作
    加强工作计划管理，始终坚持全面覆盖、突出重点、分类推进的原则，合理制定审计计划，把信访问题突出村、资金收支量大的村、重点项目建设村作为审计重点，力争在村“两委”换届前审计完毕，确保所有村居每两年轮审一遍。严格审计程序和质量把关口，对每个审计项目都严格按照国家审计的工作规程，做到程序合法合规、内容详实全面、证据充分确凿、结果真实可靠，保证每项审计结果让干部信服，让群众认可。高度重视审计查出问题整改和结果运用，对发现的违纪违规问题和案件线索，依规依纪依法予以纠正和查处，对相关责任人视情形分别给予党纪处分、组织处理或移送司法机关，并将审计结果予以公开，将典型案例以会议通报等形式进行曝光，促进广大村居干部提高遵纪守法意识，认真履职尽责。截止目前，全市已完成195个村居的审计，对237个村居的审计正在实施过程中，因审计工作进度不均衡，且大部分审计项目正处于试点或审计实施阶段，审计成果尚未完全显现，随着工作的稳步推进和深入开展，村居干部经济责任审计工作将会达到预期的成效。

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