山东省淄博市博山区审计局局长孙兆昧:审计发力 推进法治——浅谈基层审计机关如何续写审计新篇章
【发布时间:2014年11月27日】
【来源:山东省淄博市博山区审计局】
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    刚刚闭幕的十八届四中全会全面揭开了推进依法治国的新篇章,提出了富有改革创新精神的新观点、新部署、新举措,特别是对新形势下的审计工作提出了新要求,进一步明确了审计监督的定位,强调了审计监督要严格依法,强化了审计机关的独立性,为进一步做好审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。最近出台的《国务院关于加强审计工作的意见》对审计工作赋予了新使命,明确了审计机关要发挥审计的保障作用和监督作用,强调完善审计监督机制,强化审计工作制度保障,努力实现审计监督全覆盖,切实提升了审计工作的层次和水平。

    蓝图已经绘就,关键在于落实。面对时代赋予的新任务、新要求,基层审计机关应牢牢把握新的机遇,抓住巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的有力契机,牢固树立为民务实清廉理念,以党的十八届二中、三中、四中全会有关精神为统领,围绕“反腐、改革、法治、发展”的目标,积极构建科学有效的审计管理机制,以审计项目为抓手,加大审计力度,注重问题整改落实和审计成果运用,以改革创新为主题,强化责任意识、使命意识、机遇意识,在团结奋进中凝聚力量,在攻坚克难中再创佳绩,努力续写基层审计机关新的篇章。

    当前和今后一个时期,基层审计机关在工作中要突出重点领域和关键环节,着力抓好以下几个方面。

    一、以强化对国家重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计为目标,进一步加大对各部门各单位遵守国家法律、法规和贯彻执行中央政策措施及决策部署情况的监督检查力度。牢固树立全局意识,打破会计账目局限,加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况,以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计,积极推进涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人的全面审计,构建财政审计大格局,努力实现审计监督全覆盖。

    二、以促进提质增效和厉行节约为目标,进一步加大财政审计的力度。强化对财政预算执行和财政决算情况的审计监督,重点关注财政资金的存量和增量,促进用好增量资金、盘活存量资金,推动财政资金合理配置、高效使用。按照上级审计机关要求,及时跟踪存量债务的潜在风险及化解情况,监督新增债务的举借和使用,防止形成新的浪费和风险。加强对各部门“三公”经费、培训费、会议费和楼堂馆所清理等情况的专项审计,促进建设俭朴政府。

    三、以强化对权力运行的监督和制约为目标,进一步加大经济责任审计的力度。深入推进领导干部经济责任审计,进一步扩大任中审计比例,并根据经济责任审计对象的不同职责特征,认真搞好审计评价和领导干部的经济责任界定。积极探索把债务管理、民生改善、环境治理、节能减排以及自然资源资产等指标和实绩作为重要评价内容,引导领导干部树立正确的权力观和政绩观,促进依法履职、科学决策,有效推进法制政府建设。

    四、以推进项目建设顺利实施和资金有效使用为目标,进一步加大政府投资重大项目审计的力度。紧紧围绕政府投资重点,针对政府财力紧张的现状,有效整合审计资源、创新审计组织方式,加大对重点建设项目征地拆迁、工程招投标以及工程结算等重点环节的监督力度,提高财政建设资金使用效益,促进地区经济发展。

    五、以维护人民群众切身利益为目标,进一步加大民生资金和民生项目审计的力度。加强对“三农”、社会保障、教育、扶贫、保障性安居工程等民生资金和项目的审计,着力揭示和反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题,推动惠民富民强民政策落实到位,切实发挥好以审护民职能。

    六、以推进廉政建设和反腐败斗争为目标,进一步加大对违法违纪问题的揭示力度。切实发挥好反腐败的尖兵和利剑作用,加强对常规审计中相关数据和情况的综合分析,及时发现异常变化和异常事项,有针对性地获取审计证据,提高案件发现和查处能力。对审计中发现的违法违纪问题,努力查深查透查实,及时移送相关部门依法依纪严肃处理。

    七、以提高审计质量和效率为目标,进一步加大审计机关自身建设力度。一是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。做到在把握大局大势中增强服务中心、服务发展的意识和本领,强化实干精神和创新意识,不断提高执行力。二是加强队伍建设。强化学习教育,完善培训内容,改进培训方式,完善分层分类培训教育体系,培育更多的复合型人才、骨干人才和领军人才。三是改进工作作风。坚决贯彻落实中央政治局《八项规定》和习近平总书记一系列讲话精神,打造风清气正、求真务实、和谐奋进的良好机关作风。四是加强审计信息化建设。按照上级审计机关的相关规划和具体要求,努力建设数字化审计机关,提高审计工作效率。(山东省淄博市博山区审计局党组书记、局长  孙兆昧)
    
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